核心要點

• 英國首相斯塔默承諾，將在 7 月與歐盟峯會中為英國確立全新發展方向。
• 英歐關係重啓雖受部分企業和投資者歡迎，卻有疏遠大量選民的風險。
• 背景是執政黨工黨在上周地方選舉及民調中遭遇慘敗。

2025 年 10 月 2 日，英國倫敦唐寧街，首相斯塔默就曼徹斯特猶太教堂襲擊事件發表聲明。曼徹斯特郊區希伯頓公園猶太會堂發生持刀駕車惡性襲擊後，首相主持召開緊急內閣安全會議。警方將事件定性為恐怖襲擊，事件造成兩人死亡、四人送醫，襲擊者已被警方擊斃。

　　下個月，將迎來英國脫歐公投十周年。但上周地方選舉結果表明，當年脫歐公投的影響至今仍籠罩英國政壇。

　　選舉結果凸顯，執政黨工黨的支持群體已沿着當年脫歐陣營的裂痕嚴重分化。

　　工黨原本的年輕選民群體，主要集中在倫敦及大學城，大批倒向親歐盟的綠黨。

　　而在威爾士、蘇格蘭和英格蘭北部，大量秉持社會保守立場的白人工薪階層選民 —— 本是工黨傳統基本盤 —— 轉而支持由脫歐派領軍人物法拉奇創立的新興政黨英國改革黨。

　　如今首相斯塔默正竭力保住首相職位，他表態將在 7 月與歐盟舉行峯會，為英國定下全新發展方向。

　　他表示：「上一屆政府的標籤是割裂英國與歐洲的關係。本屆工黨政府的定位，是重建英歐關係，讓英國重回歐洲核心，從而在經濟、貿易、防務層面全面變強。」

　　這番表態，很難吸引桑德蘭、聖海倫斯、巴恩斯利等地原本支持工黨、如今倒向改革黨的選民迴歸 —— 這些傳統工黨掌控的地方議會，此次均被改革黨拿下。

　　對企業和投資者而言，更關鍵的問題是：斯塔默口中的 「重建英歐關係」 究竟意味着什麼。

　　斯塔默在演講中提及，希望重新加入歐盟伊拉斯謨計劃（歐盟教育與國際交流資助項目），構想打造一套面向年輕人的大型交流計劃，作為英歐新合作框架的核心，讓英國青年能在歐洲工作、求學、生活。

　　但值得注意的是，斯塔默並未鬆口放棄競選綱領中的核心承諾：拒絕恢復英歐人員自由流動、不重返歐盟單一市場、不加入歐盟關稅同盟。

　　這種保守謹慎的態度，遠達不到黨內許多人的期望。倫敦市長薩迪克・汗主張英國重新加入歐盟；大曼徹斯特市長安迪・伯納姆同樣持親歐盟立場，被視為未來接替斯塔默的熱門人選，即便他目前並非下議院議員。

　　一場高風險的英歐關係重啓？

　　英國政府目前傾向於採用英國白廳官場術語所稱的動態對標策略。

　　例如，斯塔默計劃在 7 月峯會上達成協議：英國在食品標準規則上與歐盟對齊，最終逐步取消動植物產品的部分邊境查驗。

　　英國還希望重啓談判，爭取本國企業豁免歐盟新碳邊境調節機制（CBAM） 繳費，而這一訴求此前一直未能落地。

　　此外，英方已同意談判加入歐盟電力市場體系。

　　外界普遍預計，今日國王議會演說中，將包含重塑英歐關係的相關立法議程。

　　但英歐關係重啓之路步履維艱。典型例子就是英國擬加入歐盟規模1400 億歐元（1640 億美元） 的歐洲安全行動基金（SAFE），相關談判反覆拉鋸、時斷時續。

　　同時此舉政治風險極高。支持脫歐的媒體與政界人士，時刻警惕任何讓英國重新依附布魯塞爾的動向；而對年輕選民來說，這種零散、漸進式的靠攏遠遠不夠，他們唯一訴求就是英國全面重返歐盟。

　　而這種小心翼翼、溫和迂迴的行事風格，正是斯塔默執政的一貫特徵。

　　即便如今唐寧街首相之位岌岌可危，外界也很難看出他會改變這種保守穩妥的策略。

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責任編輯：郭明煜