美國聯邦地區法院法官裁定，特朗普政府對H-1B簽證徵收10萬美元申請費的行政令違法無效，為高度依賴外籍技術人才的美國科技企業提供了關鍵喘息空間。

美國馬薩諸塞州聯邦地區法院法官Leo T. Sorokin周一作出裁決，認定該行政令大幅提高熱門簽證申請費用的舉措構成非法稅收，必須予以撤銷。

特朗普政府隨即表示將提起上訴，稱總統擁有限制外籍人員入境的明確法律權力，並指出另一聯邦法院已支持一項幾乎相同的命令。這一裁決對特朗普收緊移民政策、提振本土就業需求的政策議程構成打擊。

法院支持加利福尼亞州及另外19個州提起的聯合訴訟，認定該費用政策超越總統權限，將對教育、醫療等公共部門造成顯著損害。亞馬遜、微軟、蘋果、Meta及塔塔諮詢服務等科技與外包巨頭均是H-1B簽證的主要使用方。

Sorokin在裁決書中明確指出，該政策"在缺乏國會必要授權的情況下，對H-1B申請強徵稅款"，並強調"模糊的法律措辭不足以構成對徵稅權力的授權委託"。

在法律依據上，Sorokin援引了美國最高法院近期推翻特朗普大範圍全球關稅的裁決先例，認定在法律規定不明確的情況下，總統無權單方面徵收稅款或關稅。

特朗普政府為該申請費辯護時主張，此舉並非稅收，理由是相關費用並非由美國國稅局（IRS）徵收，也不以增加財政收入為目的。政府同時援引總統對外籍人員入境享有"廣泛自由裁量權"的法律主張。

白宮拒絕接受上述裁定並宣佈上訴。白宮發言人Taylor Rogers在聲明中表示：

"特朗普總統擁有明確的法律權力，可限制任何他認為不符合美國利益的外籍人員類別入境，而這正是他所做的。H-1B項目數十年來遭到濫用，特朗普總統終於採取行動予以糾正。華盛頓的一名聯邦法官已支持一項幾乎相同的命令，政府相信本次裁定將在上訴中被推翻。"

目前，圍繞該申請費政策的訴訟至少涉及三起案件。美國商會及一家護士招募公司正分別就該政策提起訴訟。去年12月，一名法官駁回了商會要求暫停執行該費用的申請，商會隨後已向華盛頓聯邦上訴法院提起上訴。

本次裁決的核心訴訟由加利福尼亞州總檢察長Rob Bonta及馬薩諸塞州總檢察長Andrea Joy Campbell主導。

聯合起訴方還涵蓋亞利桑那州、科羅拉多州、康涅狄格州、特拉華州、夏威夷州、伊利諾伊州、馬里蘭州、密歇根州、明尼蘇達州、紐約州、北卡羅來納州、內華達州、新澤西州、俄勒岡州、羅德島州、佛蒙特州、華盛頓州及威斯康星州，共計20個州。

各州在訴訟中主張，該政策不僅超越總統權限，還將對依賴外籍技術人才的教育和醫療等公共部門造成尤為嚴重的衝擊。

本案案號為State of California v. Mullin，25-cv-13829，由美國馬薩諸塞州聯邦地區法院審理。

H-1B簽證是美國就業移民體系的核心機制，允許企業招募具有大學學歷的外籍勞動力從事專業技術崗位，簽證名額通過抽籤制度分配，科技行業為最主要使用方。

去年9月，特朗普簽署總統公告，將申請費大幅提升至10萬美元，意在遏制他所稱"長期排擠本土勞動力"的項目濫用問題。該費用有效期設定為一年，到期須由政府主動續期。

申請費提高僅是特朗普政府收緊H-1B相關規定的多項舉措之一。政府還提出提高H-1B持有者的最低薪資標準，並已修改年度抽籤規則，優先向薪資最高的外籍申請者發放簽證。