美國華盛頓特區一項允許自動駕駛車輛上路運營的法案草案，正成為優步（Uber）整體無人駕駛出租車戰略的關鍵試點。優步不再只是投資、合作無人駕駛出租車研發企業，還試圖主導相關行業監管規則的制定，這一舉動讓它與自身商業合作伙伴Waymo產生了直接對立。
優步對該法案持反對態度，稱這份新規會擠壓持證網約車司機的就業空間，實質上讓Waymo形成行業壟斷。據悉，優步正展開遊說，要求無人駕駛出租車必須接入同時配備人類司機的網約車調度平台。
優步美國政策與聯邦事務負責人哈維・科雷索索，今年5月在華盛頓市議會一場針對現行網約車司機管理法規的圓桌會議上表態：「我們已經在其他轄區見證過，這種僅允許企業自營自動駕駛車輛、存在明顯漏洞的監管模式會擾亂城市交通秩序。」他當時提出，無人出租車空擋怠速、漫無目的空駛會加劇道路擁堵；自動駕駛車輛無法像人類駕駛員一樣為老年人、殘障人士提供必要的攙扶協助，另有數據顯示，一台自動駕駛車輛大致會替代四名網約車司機崗位。
當被問及優步主推的混合運營模式時，科雷索索闡釋了該公司的監管構想。根據公開錄音與文字記錄，他表示：「混合模式意味着消費者應當擁有兩種出行選擇。用戶打開應用後，可以按需挑選車型。我甚至主張將這一條寫入行業監管硬性條款，平台必須保障用戶能夠呼叫到由真人司機駕駛的優步車輛。」
隸屬於Alphabet集團的Waymo則對這份法案表示支持，稱法案既能保障自動駕駛車輛安全落地投放，助力公共交通發展、保障出行權益公平、兼顧從業者利益，同時不會對優步這類企業設定限制條款。
兩家企業將於周一舉行為期一整天的聽證會，當面陳述各自立場。該法案短期內不會倉促表決落地；據悉，相關方希望法案能在今年年底、華盛頓市長繆里爾・鮑澤明年1月卸任前完成審議並獲批。即便如此，圍繞這份法案的多方博弈與遊說活動，已經演變為一場輻射範圍遠超華盛頓特區的行業大討論。
該法案由市議員查爾斯・艾倫於今年5月提交，旨在修訂2012年《自動駕駛車輛法案》，允許特區內開展無安全員自動駕駛測試以及商業化無人駕駛載客運營。目前Waymo、佐克斯（Zoox）等企業雖可在當地開展自動駕駛車輛測試，但車內必須配備人類安全駕駛員。
新規將授權華盛頓特區交通局（DDOT），向符合資格條件的自動駕駛企業發放無人駕駛測試與商業化運營許可。准入硬性條件包括：投保最低500萬美元第三者責任險；發生交通事故後，若是商用運營車隊車輛需在8小時內上報事故數據，私人自動駕駛車輛（目前市場上尚無此類車型）則需在72小時內完成報備。
法案還計劃對無人駕駛出租車按照行駛里程徵稅，標準為每英里0.15美元，該稅率被自動駕駛行業從業者認為稅負過高。車輛里程稅（VMT）所得收入將對半拆分：50%用於公共交通體系建設，剩餘資金用於網約車、出租車司機的職業轉型培訓與就業扶持，幫助面臨被無人車替代風險的從業者實現再就業。
並非只有優步與Waymo兩方關注此項立法。特斯拉、Lyft、卡車司機工會、服務業僱員國際工會、殘障權益與無障礙倡導組織、本地工商行業協會、道路安全倡導機構、政府公職人員及多家智庫，均計劃在周一的聽證會上依次發言表達觀點。
紐約一家名為「問責與道路安全聯盟」的機構甚至專門發起反無人駕駛出租車宣傳活動，線下走訪選民並在社交平台發布反對內容。該機構的註冊主體隸屬於紐約遊說公關公司皮塔・畢肖普・德爾焦爾諾有限責任公司一名員工名下，這家機構與勞動法律所皮塔律師事務所深度關聯。根據華盛頓市公開備案的遊說文件，過去一年該公關公司受多家工會以及紐約黑色轎車司機工傷賠償基金委託開展遊說工作，目前該反自動駕駛宣傳組織背後的實際出資方尚不明確。
這份法案事關華盛頓特區所有無人車研發企業、在崗司機以及僱佣司機的網約車與出租公司的切身利益。鑑於兩家企業龐大的市場體量，優步與Waymo在這場博弈中的利害關係更為突出：優步是美國規模最大的網約車與即時配送平台，Waymo則是全球頭部無人駕駛出租車運營商，每周在11座城市完成超50萬單自動駕駛出行訂單。
倘若優步遊說成功，華盛頓乃至其他地區採納混合派單平台方案，Waymo這類自動駕駛企業只剩兩條出路：接入優步等第三方網約車應用承接派單業務，或是自建運營平台，在耗費數億美元、歷時數年研發的無人車隊之外另行招聘人類司機同步開展網約車服務。而在優步看來，如果Waymo一方推動該法案順利落地，優步自身將會被徹底擠出當地自動駕駛出行市場。
責任編輯：陳鈺嘉