轉自：天津發布
天津市人民政府辦公廳關於印發
天津市推動廣告產業高質量發展行動方案
（2026—2028年）的通知
各區人民政府，市政府有關委、辦、局：
經市人民政府同意，現將《天津市推動廣告產業高質量發展行動方案（2026—2028年）》印發給你們，請照此執行。
天津市人民政府辦公廳
2026年7月12日
天津市推動廣告產業高質量發展行動方案
（2026—2028年）
為加快推動本市廣告產業高質量發展，持續激發內生動力和創新活力，制定本行動方案。
一、主要目標
——產業規模持續增長。全市廣告業務收入以每年不低於15％的增速穩步增長，到2028年底力爭突破500億元，規模以上廣告企業力爭達到400家，其中業務收入億元以上企業力爭達到40家。
——集聚效能加速釋放。匯聚一大批專業性的廣告及關聯企業，搭建廣告產業發展公共服務平台，形成產業鏈協同、資源共享的「一核多極」產業集群發展格局。
——創新能力不斷提升。推動廣告創意、製作、傳播全鏈條數字化賦能，建成一批智庫機構和產教融合共同體，到2028年底，數字廣告業務收入佔廣告業務收入比重達到85％以上。
——人才支撐持續增強。健全廣告人才引進、培育、留用機制，穩步提升創意設計人才、青年人才、高學歷人才佔比，高水平從業人員隊伍不斷壯大。
——產業生態不斷優化。提供更加高效便捷的政務服務，建立健全廣告市場容錯糾錯機制，降低企業合規成本，營造公平競爭、規範有序、創新活躍的廣告市場環境。
二、重點任務
（一）強化經營主體引育，壯大產業規模體量
1．培育優質實力企業。聚焦短視頻信息流、電商直播營銷、數字內容創意等數字廣告主流業態，做好廣告企業梯度培育。（責任部門：市市場監管委、市發展改革委）支持廣告企業依法通過併購、重組方式實現品牌化、集團化發展。（責任部門：市市場監管委）支持符合條件的數字廣告企業申報專精特新「小巨人」，加快實現專業化、精細化、特色化發展。（責任部門：市工業和信息化局）支持符合條件的數字廣告企業申報國家科技型中小企業、國家高新技術企業等資格，按規定落實所得稅優惠稅率、研發費加計扣除等稅收優惠政策。鼓勵具備國家科技型中小企業或國家高新技術企業資格的數字廣告企業，通過購置科研儀器設備、建設內設研發機構等方式提升研發能力；支持廣告企業牽頭組建創新聯合體和產教融合共同體，開展「卡脖子」技術和前沿引領性技術攻關，按照國家和本市支持科技型企業高質量發展相關政策給予支持。（責任部門：市科技局、市稅務局、市教委、市市場監管委、市財政局）
2．助力中小微企業發展。支持引導中小微廣告企業向細分賽道轉型，拓展新興業態，發揮靈活經營優勢，依託技術普惠實現低成本市場突破。（責任部門：市市場監管委）培育一人公司（OPC）創業生態，給予主體登記、代理記賬等配套政策支持，鼓勵在校大學生、創意達人、流量網紅等多元主體經營廣告業務，推動廣告領域成長型個體工商戶「個轉企」，構建「小升規、規入統」全周期成長鏈條。（責任部門：市市場監管委、市教委、市統計局）支持建設開源社區、詞元服務平台等公共技術服務平台，面向中小微廣告企業和OPC開放共享。（責任部門：市工業和信息化局、市科技局）落實中小微企業普惠性稅收優惠政策，做好政策宣傳解讀，減輕中小微廣告企業負擔。（責任部門：市稅務局）
3．塑造產業集聚優勢。推動天津濱海國家廣告產業園區提質升級，加快佈局數字廣告新業態，建設完善「未來營」創業者生態社區。對符合條件的廣告產業項目按規定給予政策支持。（責任部門：市市場監管委、市發展改革委）推動天津濱海國家廣告產業園區深化與天開高教科創園、天津「設計之都」核心區及各類文化產業園、數字產業園等聯動，組建廣告產業聯合體，探索「飛地」孵化模式，搭建跨園區鏈接節點，健全聯合招商、項目共建、成果轉化收益分成等機制，實現要素共享、產業互補。（責任部門：市市場監管委、市發展改革委、市科技局、市文化和旅遊局）引導廣告產業集群發展，打通產業鏈上下游，紮實推進補鏈延鏈強鏈，推行「牽頭企業發包、中小企業接單」模式，培育特色鮮明、協同聯動的廣告產業集群。（責任部門：市市場監管委、市發展改革委、市教委）
4．加大招商引資力度。聚焦廣告創意、數字營銷、品牌服務等領域，積極吸引國內外廣告企業、互聯網平台、多頻道網絡（MCN）機構來津設立總部（區域總部）、數據運營中心和研發設計機構；拓展產業鏈上下游招商，有針對性引進一批高關聯企業和高水平數字產業項目。（責任部門：市投資促進局、市市場監管委、市商務局）
（二）加快產業數智升級，提升核心競爭能力
5．壯大數字廣告新業態。加快海河傳媒等傳統媒體廣告數字化轉型，推動傳統媒體與新媒體有機融合，提升廣告傳播效果和營銷水平。（責任部門：市委宣傳部、市文化和旅遊局）開展「人工智能＋數字廣告」推廣行動，着力以大數據、雲計算等技術賦能廣告產業，支持廣告設計製作、效果監測等軟硬件研發應用，加強人工智能生成內容（AIGC）在廣告領域的研發應用；支持廣告企業租用智能算力或超級算力資源，開展本領域人工智能垂類大模型訓練推理、數據標註、數據分析等算力應用。（責任部門：市市場監管委、市數據局、市財政局）
6．提升創意設計服務效能。支持舉辦廣告創意設計大賽等各類活動，鼓勵運用人工智能等新技術探索廣告創意新形態，大力推廣優秀參賽作品，激發廣告創意創新活力，提升天津廣告創意設計整體水平和知名度。（責任部門：市市場監管委、市教委）將廣告創意設計納入天津市文化產業發展項目重點支持方向，持續強化高端創意策劃與品牌塑造能力。（責任部門：市委宣傳部、市財政局、市市場監管委）推動廣告創意技術與地方文化深度融合，引導在人工智能技術層軟件算法研發中融入「津味」文化元素，彌補人工智能設計模式化短板，實現更加個性化的人工智能廣告設計。（責任部門：市市場監管委）
（三）着力推進產業融合，拓寬廣告發展空間
7．加快產業融合發展。推動廣告產業與文化、商業、農業、旅遊、製造業等產業深度融合，結合非遺項目、津派文化、老字號、特色美食、旅遊資源、名優特色產品等稟賦優勢，搭建多層次、專業化宣傳平台。支持廣告企業創新策劃和營銷模式，提供品牌核心價值開發、視覺形象系統重塑、目標客群精準定位、線上線下整合推廣的一體化服務。用好天津會展資源，構建「展會搭台、廣告賦能、產業受益」的發展生態，促進供需對接，提升品牌形象，彰顯地域文化，打造城市特色，激活多產業融合發展動能。（責任部門：市市場監管委、市農業農村委、市商務局、市文化和旅遊局）
8．廣泛拓展應用場景。推動戶外廣告設施數字化轉型升級，打造地鐵數字長廊、智能電梯屏、智能公交站台、裸眼3D大屏等新型載體。深度融合城市形象塑造與商業品牌傳播，盤活機場、火車站等交通樞紐和道路兩側、廣場等城市公共空間戶外廣告設施，優化沿街沿河商鋪戶外招牌設定管理，鼓勵打造「一店一風格」、「一戶一風貌」的個性化招牌，充分彰顯津門街區特色與城市風貌。創新廣告服務消費模式，推動構建體驗購物、智慧商圈、智慧場館、智慧景區、智慧公園等沉浸式消費場景，助力打造運河暢遊、海河文旅、洋樓品鑑、低空觀光等特色品牌；圍繞推進「站產城」融合發展，優化高鐵站點周邊廣告場景佈局，引入國潮時尚、藝術展演等新場景，支持首發、首秀、首展、首演等活動，提升消費體驗，激發消費意願，釋放消費潛力。結合城市更新，推動金街、文化中心、五大道、意式風情區等地標商圈廣告業態升級，全面提升天津海河夜景燈光秀品質，植入品牌發布、場景體驗、城市形象展示等功能，構建與消費者實時互動的特色場景，推動傳統觀光打卡地向沉浸式新消費場景迭代升級，打造兼具品質格調、人文溫度和國際風範的「城市會客廳」。（責任部門：市城市管理委、市文化和旅遊局、市商務局）
9．深化區域協同與對外交流合作。落實《京津冀廣告業高質量發展合作協議》，持續推動三地廣告產業交流合作，促進產、學、研、媒融合發展，打造優勢互補、協同發展的區域廣告產業發展格局。（責任部門：市市場監管委、市文化和旅遊局、市教委）鼓勵廣告企業與優勢產業、優質品牌協同「出海」，開展跨境佈局，促進「天津製造」、「天津品牌」國際化發展。鼓勵廣告企業通過參與境內外展會活動，深化行業交流協作。（責任部門：市商務局、市市場監管委）
（四）建強人才引育體系，培育高素質廣告人才
10．加強人才隊伍建設。深入實施「海河英才」行動計劃，對符合條件的廣告領域高層次人才給予專項支持。做好廣告相關專業職稱評審與職業技能等級認定工作，健全人才評價標準，探索將「人工智能廣告創作」、「數字廣告優化」等納入專項職業能力考覈項目，夯實廣告產業人才根基。搭建人才供需對接平台，每年舉辦2場廣告領域就業雙選會，對符合條件的廣告企業吸納本市畢業年度和離校2年內未就業的高校畢業生（含本市高校畢業生和本市生源外省市高校畢業生）就業，按規定給予社保補貼和崗位補貼。支持舉辦廣告領域職業技能培訓、競賽活動，指導幫助廣告從業者提升專業技能。（責任部門：市人社局）
11．深化產教融合創新。指導天津師範大學、天津美術學院、天津商務職業學院等設立廣告及相關專業的高校，結合廣告產業數智化發展趨勢，完善專業人才培養方案，動態調整課程設定，增設智能廣告設計、數字營銷戰略、廣告數據分析、人工智能創意應用等前沿課程；推動教學模式改革，提高案例教學、項目實訓、企業實習等實踐性教學環節比重，着力培養適應廣告產業高質量發展要求的複合型、實戰型廣告人才。推動高校、科研機構與企業共建人才培養基地、實訓基地、創意工作室等，鼓勵廣告及相關專業在校學生開展行業實習鍛鍊。支持在校學生參加全國大學生廣告藝術大賽、中國大學生廣告藝術節學院獎徵集大賽等廣告創意賽事，鼓勵相關院校將賽事獲獎情況納入在校學生評定體系。（責任部門：市教委）
（五）夯實產業要素支撐，強化發展基礎保障
12．搭建公共服務平台。堅持政府引導、市場運作、行業協同、數字賦能，圍繞政務服務、合規經營、技術賦能、人才培育、金融支撐、供需對接六大模塊，搭建一站式、全鏈條、開放共享的廣告產業發展公共服務平台，助力廣告企業高質量發展。支持全國人工智能廣告行業產教融合共同體等組織發展，與相關高校和企業共建創新創業基地、技術應用平台、品牌人工智能實驗室等載體，推動廣告項目場景化落地。（責任部門：市市場監管委、市商務局）促進廣告產業發展公共服務平台與天津市市場運行監測系統平台聯動，及時提供消費市場運行變化趨勢，為廣告企業研判市場、科學決策提供支持。（責任部門：市商務局）
13．創新金融信貸服務。加力推動廣告產業銀企對接，鼓勵金融機構加大信貸支持力度，優化知識產權質押、應收賬款質押等孖展服務，開發訂單貸等適配廣告企業的一攬子信貸產品，破解「先服務後回款」資金難題，支撐企業品牌類廣告業務形成核心競爭力。（責任部門：市地方金融管理局）完善孖展擔保體系，支持政府性孖展擔保機構為廣告企業提供擔保服務，按照相關政策規定對符合條件的廣告企業降低擔保費用，給予銀行貸款財政貼息支持。（責任部門：市地方金融管理局、市財政局）
14．強化知識產權保護。加大廣告領域知識產權保護力度，支持廣告創意成果的商標註冊、版權登記和專利申請行為。（責任部門：市知識產權局、市委宣傳部）為符合條件的廣告企業開通專利快速預審通道，縮短專利授權周期。鼓勵符合條件的廣告企業申報國家知識產權示範企業，支持廣告領域知識產權轉化運用。（責任部門：市知識產權局）
15．發揮智庫專長優勢。依託天津師範大學新聞傳播學院，匯聚有關高校和企事業單位專業人才，建立天津品牌與廣告研究院，打造集研究、教學、實踐於一體的綜合性廣告研究機構，積極開展國內外學術交流合作，推進研究成果廣泛應用於廣告產業實踐；推動廣告從業人員接受繼續教育，為政府決策、企業發展提供智力支持。（責任部門：市教委、市市場監管委）指導天津市廣告協會匯聚學界、業界專家資源，圍繞行業發展、合規建設、人才培養、創新創意等加強研究交流，為政策制定、業態創新、產教融合提供智力支撐。鼓勵行業組織、專業機構、高校、企業開展廣告產業標準化研究。（責任部門：市市場監管委）
（六）強化廣告合規監管，優化產業發展環境
16．打造數智化監管體系。推進人工智能、大數據等新技術在廣告監管領域的應用，提升廣告監管效能。整合廣告監測、審查、執法、統計、經營主體信用等數據資源，搭建標準統一、上下聯通、數據共享、高效安全的監管平台，提升廣告監管現代化水平。（責任部門：市市場監管委、市數據局）
17．實施精準高效監管。通過舉辦合規培訓講座、提供「一對一」合規諮詢服務等方式，加大廣告合規助企工作力度，引導廣大經營主體強化廣告合規意識。（責任部門：市市場監管委、市文化和旅遊局）持續推進廣告行政許可服務標準化、規範化、便利化，不斷提高企業辦事的透明度和便利度。（責任部門：市市場監管委、市城市管理委）深入推進廣告導向監管常態化長效化，堅決守牢廣告領域意識形態安全底線。（責任部門：市市場監管委、市委宣傳部、市文化和旅遊局）針對廣告市場存在的突出問題，實施重點領域廣告精準監管和靶向治理，深入推進虛假違法廣告綜合治理。（責任部門：市市場監管委、市委宣傳部、市文化和旅遊局、市委網信辦）落實天津市市場監督管理首違不罰、輕微免罰、減輕處罰清單，依法依規推行柔性監管、服務型執法，激發廣告產業經營主體活力。（責任部門：市市場監管委）
18．健全行業自律機制。推動天津市廣告協會進一步完善行業規範和自律準則，不斷壯大會員規模，增強行業代表性，有效配合廣告監管執法工作，充分發揮引領行業自律、促進行業健康發展的重要作用。（責任部門：市市場監管委）支持引導廣告企事業單位運用新技術，創作兼具思想性、藝術性和觀賞性的公益廣告作品，弘揚中華優秀傳統文化，彰顯社會主義核心價值觀。（責任部門：市委宣傳部、市文化和旅遊局、市市場監管委、市教委）
三、保障措施
市市場監管委會同市發展改革委、市財政局等有關部門建立天津市廣告產業發展工作專班，專班辦公室設在市市場監管委，負責統籌協調和督促推動政策落地、項目實施、監管服務等各項工作，解決產業發展中的重要問題，將廣告產業納入市服務業專項財政資金支持範圍。各區要充分利用市、區兩級政策資金，盤活本區戶外廣告載體，推動區域廣告產業特色化發展。市級有關部門要結合職責落實創新激勵、財政扶持、稅收優惠、人才引進、市場準入等支持廣告產業發展政策，確保各項重點工作高效推進、主要目標如期實現。
來源：天津政務網