退役煤電廠改建核電，靠譜嗎？

《財經》雜誌

07/15

複用煤電廠址可以減少核電基礎設施投資，但廠址選擇、經濟性和監管均面臨挑戰　　文|《財經》研究員馬銘澤　　編輯 | 韓舒淋　　2026年3月4日，歷經近18個月的審查之後，美國核監管委員會（NRC）頒發了泰拉能源（Terra Power）位於懷俄明州Kemmerer1號機組的建造許可證。這是美國近10年來首次批准商業核反應堆建設，也是美國核能復興潮中率先落地的標誌項目，美國能源部將分擔其40...

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Power）位於懷俄明州Kemmerer1號機組的建造許可證。這是美國近10年來首次批准商業核反應堆建設，也是美國核能復興潮中率先落地的標誌項目，美國能源部將分擔其40...</p>\n\n<a href=\"https://finance.sina.com.cn/wm/2026-07-15/doc-inihwrra4774661.shtml\">網頁鏈接</a>\n\n</div>\n","source":"sina","html":"<!DOCTYPE html>\n<html>\n<head>\n<meta http-equiv=\"Content-Type\" content=\"text/html; charset=utf-8\" />\n<meta name=\"viewport\" content=\"width=device-width,initial-scale=1.0,minimum-scale=1.0,maximum-scale=1.0,user-scalable=no\"/>\n<meta name=\"format-detection\" content=\"telephone=no,email=no,address=no\" />\n<title>退役煤電廠改建核電，靠譜嗎？</title>\n<style 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韓舒淋\n　　2026年3月4日，歷經近18個月的審查之後，美國核監管委員會（NRC）頒發了泰拉能源（Terra Power）位於懷俄明州Kemmerer1號機組的建造許可證。這是美國近10年來首次批准商業核反應堆建設，也是美國核能復興潮中率先落地的標誌項目，美國能源部將分擔其40億美元總造價一半的成本。\n　　這一電站有頗多特別之處，泰拉能源公司創始人是比爾·蓋茨，反應堆採用鈉冷快堆技術，功率345兆瓦，但還配備了熔鹽儲能系統，使得系統輸出功率最高可至500兆瓦。還有，它利用了當地一座即將退役的燃煤電站諾頓（Naughton）的廠址，這座電站有3台煤電機組，其中一台已經改為氣電機組。\n　　這一廠址是將新建核電與煤電同址建設（co-locate），泰拉能源將電站選址於此，意在複用煤電廠現有的基礎設施和勞動力。在業界，將退役煤電改建為核電的「煤改核」（C2N：coal to nuclear）研究，已經有頗多研究討論。\n　　簡單來看，「煤改核」可以複用煤電廠已有的廠址資源和部分設備，降低新建核電廠址的成本，將高排放的電站改建為清潔低碳的電站。\n　　相比風電、光伏，同樣大小的廠址改建核電，能提供大得多的裝機容量，其全生命周期碳排放不到煤電的百分之一，風電、光伏的十分之一。此過程中，地方就業、税收和產業基礎也得以保留。理論上，「煤改核」是煤電低碳轉型的路徑之一，然而其技術可行性和經濟性需要進一步研究和驗證。\n　　美國的「煤改核」研究目前處在領先地位，2022年9月，美國能源部聯合多個國家實驗室發布研究報告《退役煤電改核電的益處和挑戰》，將157個退役煤電廠和237個在運煤電廠確定為可開展C2N的候選場址。\n　　國家電投原董事長王炳華在2026春季核能可持續發展大會的發言中表示，建議國家層面關注和支持退役煤電廠改建核能領域的深化研究和論證，鼓勵能源領域開展廠址分析遴選，牽頭探索建立煤電廠址改建核電的流程、評價標準體系和相關配套政策；建議煤電企業與核電企業合作開展退役煤電廠址可行性深化研究，適時開展示範工程立項。\n\n　　「煤改核」，怎麼改\n　　「煤改核」的核心邏輯是在煤電廠原址基礎上，將核反應堆代替燃煤鍋爐作為能量來源，並複用原有的廠址和設備設施、電網線路。\n　　煤電廠通過鍋爐燃燒煤炭的熱量加熱水產生蒸汽，再由蒸汽進入汽輪機發電，或者向工業園區或供暖系統供汽。「煤改核」的過程中，燃煤鍋爐、煤炭輸送和灰渣處理等設施無法再利用，需要由核反應堆及其換熱系統替代，而其他設施可以進行復用，包括廠址土地、輸電併網設施、辦公場所和道路等配套設施，冷卻水源、冷卻塔等散熱系統，以及汽輪機和發電機等常規島設備，可能在評估和改造後繼續使用。\n\n　　王炳華表示，煤電廠址改建核能項目的一大優勢是可利用現有基礎設施，減少土地資源和資金成本，如利用煤電廠基礎設施，初步分析可節省約10%的投資；而進一步考慮常規島設備（不直接涉及核反應堆和放射性系統的發電設備）的重複利用，可使投資節約提高到18%至21%。\n　　據中國電力工程公司李小雨等研究員發表在《南方能源建設》上的研究，儘管工質參數和相關設備差別較大，但其常規島部分架構和原理總體相似，在設計、建造、運行等方面有許多共同點，未來中國開展C2N主要工作量在於主機改造。\n\n　　但設備複用並不容易。\n　　今年4月，致力於煤電轉型可持續技術的NGO Repower在北京舉行峯會。清華大學能源經濟研究所周勝教授研究團隊對相關議題已開展了兩年研究，周勝教授在Repower峯會上的發言中介紹，通過對煤電機組和核電機組的熱力系統、蒸汽系統和安全標準的系統比較，認為兩套系統的技術參數和安全標準存在非常大差異，所有相關煤電設施和設備都需要進行不同程度改造後才能重新利用，直接利用難度非常大。\n　　核電要替代煤電在中國電力和能源系統中的角色，作為基荷的持續發電能力是一方面，煤電還承擔了電力系統靈活性調峯和能源系統中供熱的角色。\n　　調峯方面，煤電調峯的原理是直接調整燃料量和鍋爐出力程度。而主流核電技術路線壓水反應堆功率變化後，堆芯內部的物理狀態會隨之變化，不便於調峯。\n　　在Ropower峯會上，有專家提出，「反應堆+儲熱裝置+汽輪機」是解決該問題的方案之一：由反應堆提供穩定熱源，熔鹽等介質在低負荷時儲熱，在高負荷時釋放熱量發電或供汽。這種方案既能夠節省約30%的隔夜成本（不考慮建設期利息、融資成本、通脹和工期延誤時，項目本身需要投入的建設成本），又能完成調峯和供電供熱。\n　　前述美國泰拉能源在退役煤電廠址新建的核電機組，就配備了熔鹽儲能系統。\n　　供熱方面，有與會專家分析，目前中國有130億-140億平方米左右的非清潔供暖面積，要實現碳中和目標，其中80%需要被替代。中國七大化工園區未來供汽需求將達到約13.5萬噸/小時，僅替代其中30%，就需要1000萬千瓦以上的核電裝機。\n　　周勝教授表示，如果採取「煤改核」方案，到2060年，核電發電佔比有望達到15%至20%，在熱力供應中的佔比也可能達到約20%。核電裝機規模則將增加20%至30%。從系統效益看，煤改核有望為電力和熱力系統節約約2億至4萬億元成本，並累計減少7億至22億噸二氧化碳排放。\n\n　　「煤改核」面臨哪些困難\n　　要落地「煤改核」，首先要解決廠址問題。\n　　中國現有核電項目和可預見的新增項目基本仍集中在沿海，內陸核電尚未真正落地。而大量煤電廠位於內陸、靠近城市或工業負荷中心，人口密度、抗震條件、應急區設定等因素都會影響核能項目能否落地。\n　　核電廠址選擇通常要考慮地質條件、冷卻水源條件、周邊人口密度，以及距離國境線距離等因素。王炳華稱，在選址可行性方面，最容易構成顛覆性的因素是人口和地質條件。\n　　周勝教授團隊對全國6000多個煤電機組進行了篩選分析。結果顯示，如果採用小型堆替代煤電機組，全國約有2400個機組符合相關要求，總裝機規模可達7億千瓦；而如果按照大型堆的安全標準和廠址選擇要求，總裝機規模約為5600萬千瓦，潛力相對有限。\n　　王炳華介紹，中國核能行業協會組織國內能源企業對退役煤電廠址開展了系統研究。該研究抽樣調研了全國149個煤電廠址，覆蓋26個省份，其中包括110個內陸廠址和39個濱海廠址。結果顯示，在重點考量地震和人口條件後，僅10.07%的煤電廠址具備改建大型堆的潛力，而41.61%的煤電廠址適合改建小型堆項目。\n　　不同地區和負荷條件，對應的技術路線也並不相同。王炳華表示，對於濱海大型退役煤電廠址，大型核電機組適宜承擔區域基荷電力供應，並可與海水淡化、工業供汽等場景結合。對於規模較小、位於地表水匱乏偏遠地區的煤電廠址，小型堆、高温氣冷堆等先進堆型更具適配性。\n　　有Repower峯會與會專家認為，短期內如果要推動煤改核示範工程，更現實的路徑是在沿海地區選擇具備條件的煤電廠址，優先探索30萬千瓦左右的堆型以平衡成本。沿海路徑的優勢在於政策阻力相對較小、公眾認知和工程經驗較多，但也面臨如何貼近工業園區供熱供汽需求等問題。\n　　第二，經濟性還不具備吸引力。\n　　核電工程屬於典型重資產項目，造價貴，建設周期長，成本主要由建設成本、運維成本、燃料費用、退役費用組成。其中，建設成本佔比接近50%。世界核能協會指出，核電燃料價格低，但核電站建設成本顯著高於煤電和氣電，原因在於需要特殊材料、複雜安全系統和備用控制設備。\n　　與煤電資產較老的西方國家相比，中國工業化和電力需求增長較晚且速度快，大量煤電機組較年輕，平均壽命僅約10年，單純拆除重建核電難以體現經濟性。更為可行的方式是儘可能複用汽輪機等設備，從而減少新建成本。由於煤電和核電的設備參數存在較大差異，這些設備需要不同程度的改造才能被重新利用。\n　　核電小堆更適合做退役煤電改造，但也面臨更大的經濟性挑戰。人類開發核電技術經歷了從小到大的演變，目的就是通過做大裝機規模來攤薄度電成本。因此，「小」並不意味着便宜，較小的裝機規模反而會削弱大型核電的規模效應。有專家提到，小型堆目前單位千瓦造價大約是常規大型核電的2倍至3倍，即便部分項目提出將建設周期壓縮到40個月、投資控制在40億元，單位造價仍高於大型堆華龍一號。若沒有批量化建設和減排收益回報，首批項目很難僅憑商業收益跑通。\n　　中國小型堆技術的工程落地處在全球領先地位，目前進入初步示範應用階段，尚未形成大規模商業化。現階段工程化程度較高的路線為高温氣冷堆和小型壓水堆。前者以山東石島灣高温氣冷堆示範工程為代表，由清華大學主導技術研究，已於2023年投入商業運行；後者以中核集團「玲龍一號」為代表，為全球首個陸地商用模塊化小型壓水堆示範項目，目前處於工程建設階段。\n　　第三，是監管和相關標準需要更新。\n　　中國核能監管體系以《中華人民共和國核安全法》為主要法律，並通過核設施安全許可、環境影響評價、運行監督等制度實施全周期管理。現有核電項目主要為大型堆，各項標準也圍繞其制定。在相關研討會上，學界和業界均表示，小型堆和新型堆如果套用大型堆標準，項目可行性較低。\n　　前述中國電力工程有限公司研究員發表的研究認為，中國現有核電選址指導文件主要存在三個問題：一、更新不足，相關文件發布時間較早，雖然近年來有小規模修訂，但尚未完全跟上核電技術進步和行業發展節奏；二、區分度不夠，目前內陸核電與沿海核電選址基本共用同一套文件，難以適應內陸核電更復雜的選址條件；三、覆蓋面有限，還需要進一步納入社會穩定、國土安全、公眾參與等因素。\n　　美國已經率先破冰。2026年，美國核監管委員會發布了面向先進反應堆的《先進反應堆風險指引、技術包容監管框架》（10 CFR Part 53），該框架的核心在於安全目標不降低的前提下，強調風險量化評價和性能表現，允許不同堆型用適合自身技術特徵的方式證明安全性。\n　　王炳華建議，加強先進堆型安全目標實現方法的分析論證，優化小堆選址標準，提高「煤改核」項目可行性，美國的核產業進展為先進核反應堆商業化部署開闢了全新的監管路徑。\n\n\n海量資訊、精準解讀，盡在新浪財經APP\n\n責任編輯：劉萬里 SF014","kind":"news","is_publish_news":true,"is_publish_highlight":false,"is_publish_live":false,"is_publish_wemedia":false,"editions":null,"column":"","sentiment":"0","news_tag":"","news_rank":0,"isVideo":false,"video":null,"symbols":[],"gpt_button":1,"need_auth":false,"need_login_tip":false,"code":"91000000","status":"200"}}}