美國戰略石油儲備(SPR)正承受巨大壓力——為應對中東和歐洲戰爭而進行的大規模釋油行動,使本就急需維修的老舊基礎設施不堪重負。
本周,SPR降至1983年3月以來最低水平,此前美國在四年間共提取了3.52億桶原油,以緩解與伊朗戰爭及俄烏衝突引發的供應中斷。
聯邦審計機構發現,SPR應對未來緊急情況的能力面臨風險。今年5月的一份報告援引能源部官員的話稱,該儲備的管道、鹽洞和儲罐網絡是靠「創可貼」勉強維持的,「不確定它們還能撐多久」。
政府問責署在報告中警告:「SPR的提取、分配和補充能力目前受限,且由於老化基礎設施的長期問題,加上為解決這些問題而進行的大型施工項目,未來仍面臨風險。」
審計人員在報告中指出,SPR由國會在1973年阿拉伯石油禁運後於1975年建立,其基礎設施正接近使用壽命終點,而庫存釋放的規模和頻率卻在不斷增加。能源部正在實施一項14億美元的修復計劃,但為控制在預算內,不得不縮減項目範圍。
美國總統特朗普3月下令從SPR釋放1.72億桶原油,當時伊朗切斷了霍爾木茲海峽的石油出口通道,引發了歷史上最大規模的供應中斷。上周,政府庫存減少370萬桶,總量降至約3.08億桶。
據能源信息署(EIA)數據,當特朗普的釋放令完全執行後,SPR將降至約2.43億桶。能源部數據顯示,該緊急儲備的授權存儲容量為7.14億桶。
聯邦審計人員發現,超過四分之一的SPR庫存「因施工停運和鹽洞停運而無法提取」。根據Rapidan Energy今年7月的分析,這意味着目前SPR中至少有1.03億桶無法動用。
曾在奧巴馬總統任內擔任國務院國際能源事務特使的大衛·高德溫(David Goldwyn)表示,SPR目前的剩餘庫存足以應對另一場危機。「我並不擔心儲備的穩定性或我們再次釋油的能力,」高德溫說。
能源部發言人表示,聯邦法律並未規定SPR的最低運營水平。該發言人稱,「安全運營鹽洞所需的最低庫存約為容量的10%——約7000萬桶。「
SPR中的原油儲存在墨西哥灣沿岸四個主要基地的地下數千英尺的60個鹽洞中。水被泵入鹽洞底部,將原油推向地表,並通過油井泵入管道。
今年的釋油行動正值庫存從俄烏衝突中緩慢恢復之際。拜登曾下令釋放1.8億桶原油以應對歐洲戰爭,這是SPR歷史上最大規模的一次釋放。聯邦審計人員表示,那次大規模釋油「對SPR的運營能力構成了一次計劃外的壓力測試」。
「每次釋油都會加速油井本身和一些設備的老化,」高德溫說。「就像任何東西一樣——用得多了,就得維護。」
審計人員表示,能源部執行拜登的釋油令時「未出現重大設備故障或原油泄漏」,但「在操作上頗具挑戰」。他們稱,由於水泵或管道泄漏,此次釋油確實需要「緊急搶修」。
能源官員告訴審計人員,此前的釋放「也凸顯了SPR在近期被要求重複2022年同等速度和規模的釋油時,其能力面臨的風險。」