文章來源：區塊鏈頭條

　　據塔斯社報道，俄羅斯總統普京正式簽署《數字貨幣與數字權利法》，為俄羅斯加密資產行業確立了一套完整的法律監管框架，該法案核心條款將於 2026 年 9 月 1 日正式生效中國新聞網。長期以來，俄羅斯對於加密貨幣的態度幾經搖擺，從早期偏向限制，逐步轉向立法規範化管理，本次法案落地，標誌着俄羅斯加密市場告別模糊地帶，正式進入有法可依的合規發展階段。

　　這份重磅法律文件，為加密貨幣交易所、數字資產財庫（託管機構）以及全鏈條市場參與者劃定清晰的運營准入、風控與業務邊界，同時明確普通民衆參與加密貨幣投資的准入條件、交易約束。按照新規，只有進入官方專門註冊機構名單的市場主體，才具備合法開展數字貨幣交易業務的資格，未完成註冊的機構不得從事相關交易服務。

　　法案設定了階段性過渡期安排：在 2027 年 7 月 1 日之前，相關經營實體可無需完成註冊即可開展運營，給予行業充足時間完成資格籌備、系統改造、材料申報，平穩對接正式監管要求。在硬性准入門檻上，從事相關業務的機構最低股本要求設定為 1500 萬盧布，摺合約 187339 美元，通過資本金門檻篩選具備抗風險能力的經營主體，降低平台破產、資金挪用帶來的投資者風險。

　　在投資者分層管理層面，法案將市場參與者劃分為零售非合格投資者與合格投資者兩大類別，實行差異化交易權限，以此保護普通大衆免受加密資產高波動風險衝擊。其中，零售（非合格）投資者，只能夠通過持牌中介機構，選購市場流動性最好的加密貨幣品類，並且設定額度約束：在單家中介機構之下，個人每年的加密貨幣購買上限為 30 萬盧布，約合 3700 美元，從源頭控制普通用戶的投資敞口。

　　與之相對，合格投資者不受上述品種與額度約束，可以自由選購各類加密貨幣產品。無論屬於哪一類投資者，參與交易前都必須通過專門的投資者適格性測試，測評個人對加密資產風險、交易機制的認知水平。同時法案開闢特殊認定路徑，個人也可以憑藉自身過往在加密貨幣市場的歷史交易記錄，申請取得合格投資者身份，兼顧實操性。

　　值得重點關注的是，該法律依舊保留一條核心禁令：禁止在俄羅斯境內，將數字貨幣、數字權利作為支付手段或者法定貨幣使用。也就是說，加密資產可以作為投資資產進行交易，但不能用於日常商品、服務的支付結算，投資屬性與支付屬性嚴格切割，避免加密貨幣衝擊本國法定貨幣體系，這也是俄羅斯監管的底線原則中國新聞網。

　　整體來看，這套監管方案屬於 「投資放開、支付嚴禁」 的模式：一方面承認加密貨幣的投資屬性，建立牌照、資本金、投資者適當性整套規則，引導行業陽光化運行；另一方面牢牢守住金融安全底線，隔絕加密貨幣對本國支付體系的干擾，也為後續反洗錢、反制裁規避等監管工作提供法律依據。