智通財經APP獲悉，8月28日，國家發展改革委召開8月份新聞發布會。國家發展改革委政策研究室副主任李超表示，下一步，國家發展改革委將聚焦務實管用、落地見效，以具身智能實訓場和應用中試基地為抓手，讓機器人在真實場景中迭代技術、圍繞真實需求形成應用閉環。一方面，統籌佈局具身智能實訓場，加強數據、模型、標準等要素供給。在數據方面，構建高質量真機數據採集系統，提升具身智能數據供給質量與規模，破解具身智能訓練「數據飢渴」問題。在模型方面，依託高質量數據及真實場景，支持具身模型企業開展多技術路線探索，鼓勵視覺—語言—動作模型、世界模型等前沿方向創新，加速技術收斂與應用落地。在標準方面，推動建設具身智能技術標準體系，以統一標準降低模型跨本體適配成本，促進技術共建共享。

另一方面，建好用好具身智能方向國家人工智能應用中試基地，加快應用落地和產業規模擴增。在應用落地方面，擴展具身訓練場景庫，鼓勵有關行業企業開放真實場景，支持具身智能企業開展可靠性與安全性測試，加速具身智能在製造、醫療、消費、服務、公共安全等領域的真實場景中落地應用。在產業規模擴增方面，以中試基地為依託，推動整機、配套、場景企業集聚對接，帶動中小企業跨越「從樣機到量產」的驗證門檻，形成各類企業融通發展的良性產業生態。

李超表示，同時，我還想強調，機器人產業涉及人工智能、先進製造、新材料等諸多前沿技術，必須堅持因地制宜、健康有序發展，立足本地資源稟賦和產業優勢，找準定位、發揮優勢，防止盲目跟風、一哄而上，推動相關產業發展能夠行穩致遠。

文字實錄如下：

李超:

各位媒體朋友，大家上午好。歡迎參加國家發展改革委月度新聞發布會，我是政策研究室副主任、委新聞發言人李超。在正式回答大家的問題之前，我先通報2方面情況。

第一，國家發展改革委召開系列專題會議，加力推進促進有效投資相關工作。在新型政策性金融工具方面，協調有關方面加快投放金融工具資金，加大對民間投資項目的支持力度。在「六張網」建設方面，研究完善「六張網」多元化投孖展模式，分類細化財政、金融、投資、價格等相關支持政策，優化政策組合，加快推動重大工程項目開工建設。同時，聚焦算力網、新型電網、新一代通信網三網融合，研究建立2家電網、3家電信運營商、若干家算力相關企業共同參與的「2+3+N」協調機制，加大統籌力度，形成工作合力。在「兩重」建設方面，督促各地方統籌抓好「硬投資」和「軟建設」，緊盯施工進度和資金支付，從實從嚴加強項目管理，加快推進重大項目建設，儘早形成更多實物工作量，同時加快謀劃儲備2027年項目。

第二，《物流網建設實施方案》正式印發。為貫徹落實黨中央和國務院決策部署，加快物流網建設，國家發展改革委、交通運輸部聯合印發《物流網建設實施方案》。《實施方案》圍繞推進物流樞紐建設和互聯互通、提升物流通道承載力、補齊城鄉物流設施短板、織密國際物流設施網絡、推動物流設施設備數智化綠色化發展、提高物流信息共享利用水平、加大政策支持引導等七個方面，部署了17項重點任務。目標是到2030年，物流網建設取得明顯成效，推動社會物流總費用與國內生產總值的比率降至13.1%，較「十四五」末降低0.8個百分點。今天上午，《實施方案》有關內容已在國家發展改革委官方網站和微信公衆號發布，歡迎各位媒體朋友關注報道。

以上是我通報的內容，下面進入提問環節，提問前請通報所代表的媒體，請提問。

央視新聞:剛纔您提到，《物流網建設實施方案》已經對外發布。有不少評論稱，「六張網」建設標誌着中國基礎設施建設進入新的階段。具體到物流網，有哪些新的特點?

李超:

謝謝您的提問。物流網是支撐全社會商品和資源高效流轉的複合型基礎設施體系和綜合性服務網絡。經過長期努力，我國物流網建設已具備較好基礎。與此同時，我國消費需求日趨多元、產業升級加速迭代、外部環境複雜多變，對物流網的效率、成本和韌性都提出了更高要求，需要通過技術賦能和系統集成，進一步做優增量、提升存量。為此，《實施方案》堅持問題導向、目標導向，推動物流基礎設施從「布點暢線」向「成鏈成網」轉型升級。下面我從「三個統籌」作簡要介紹。

一是統籌「大動脈」和「微循環」。截至「十四五」末，我國「6軸7廊8通道」國家綜合立體交通網主骨架建成率超過90%，較大人口規模自然村(組)通硬化路的比例達到95%，有力支撐社會物流降本增效。同時我們也看到，部分幹線通道能力日趨飽和、樞紐協同聯動和輻射帶動能力不足、產地「最先一公里」和末端「最後一公里」仍存在短板，需要推動全鏈條系統優化，既提升效率、也促進普惠。《實施方案》從樞紐、通道、城鄉物流設施等方面作出全面部署。

在打通「大動脈」方面，將實施鐵路貨運網絡工程，加快建設沿江高速等待貫通路段，推動國家高速公路繁忙路段擴容改造和智慧化升級，支持航空貨運企業在空港型國家物流樞紐設立基地，系統推動貨物跨區域流動提速降本。在暢通「微循環」方面，將新建或利用存量設施改建公共快遞驛站，健全縣鄉村三級物流配送體系，讓群衆網購收貨更加便利、生鮮出村進城更加高效。

二是統籌「硬建設」和「軟聯通」。「十五五」期間，全國計劃改造提升約1000個主要貨運多式聯運節點、首批300個正在加快推進。今年前7個月，國家鐵路集裝箱鐵水聯運量按年增長9.2%、鐵公聯運量增長80.9%，多式聯運持續提效。同時我們也看到，鐵路專用線進港區進園區比例不足、跨方式聯運規則標準不統一、物流「信息孤島」等問題仍然存在，制約物流網整體提效。《實施方案》從設施建設、裝備適配、規則統一、信息聯通等方面作出系統部署。在「硬建設」方面，將實施國家物流樞紐多式聯運工程，建設和改造換裝接卸、公共倉儲、分撥轉運等設施設備，加快建設沿海港口多式聯運港區集疏運鐵路，為貨物順暢換裝、高效中轉提供有力支撐。在「軟聯通」方面，鼓勵物流公共信息平台、企業物流信息系統建設改造，實現跨方式數據標準銜接和接口互通;深化多式聯運等物流數據開放互聯試點和場景建設，推動「一單制」「一箱制」加快落地。

三是統籌「內流通」和「外聯通」。截至「十四五」末，我國港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量均居世界第一，航空企業國際貨運市場份額達44%，中歐班列10年累計開行突破13萬列，通達歐洲26個國家的236個城市，國際物流網絡為構建新發展格局、暢通國內國際雙循環提供有力保障。同時我們也看到，境外服務能力不足、具有國際競爭力的物流企業不多等問題仍然存在。《實施方案》從境內支撐、國際服務保障兩個方面作出部署。比如，將進一步完善口岸通關、國際聯運、國際貨站等設施設備，培育具有國際競爭力的交通物流領軍企業和綜合物流集成商，優化對海外經營物流企業的保險、孖展等服務，提升國內國際物流一體化運作能力。

下一步，國家發展改革委將會同有關方面，動態優化調整政策措施，指導各地區科學統籌項目建設和運營，充分調動各方面參與物流網建設的積極性，加快推動物流網建設取得實效。

新華社中經社:今年前7個月，中國集成電路出口達到1.49萬億元，按年增長91.6%。亮眼數據背後，相關產業的發展情況如何?

李超:

謝謝您的提問，謝謝您對集成電路產業發展的關注。中國擁有超大規模市場、完備產業體系和豐富人才資源，集成電路產業發展基礎堅實、空間廣闊、動能充沛，正在加快成長為具備全球競爭力的新興支柱產業。

從今年的情況看，我國集成電路產業發展呈現四方面突出特點。一是關鍵核心技術不斷取得突破。高端芯片設計和製造能力持續提升，功率半導體、化合物半導體等特色工藝加快形成差異化競爭優勢，先進封裝、存儲器等領域加速突破。二是企業競爭力持續增強。產業鏈各環節骨幹企業業績普遍向好，截至8月27日，已披露財報的上市公司上半年營收按年增長12.8%，淨利潤按年增長99%;相關企業積極佈局新技術研發，研發費用按年增長13.4%。全行業投資擴產同步提速，今年前7個月，集成電路製造業投資按年增長11.5%，發展後勁充足。三是產能利用率保持高位。上半年國內主要晶圓代工企業產能利用率均保持在90%以上，各類工藝產能逐步放量，滿足車規級、工業級等多類芯片製造需求，呈現產銷兩旺態勢。四是產業鏈安全水平顯著提升。國產集成電路設備和材料品類不斷豐富，應用規模穩步增長，從「單點突破」向「全鏈條協同」躍升。

下一步，我們將繼續聚焦「十五五」規劃《綱要》部署要求，發揮新型舉國體制優勢，全鏈條推動集成電路關鍵核心技術攻關取得決定性突破，促進集成電路產業高質量發展，為推動中國經濟持續向新向優向好發展做出更大貢獻。

中國之聲:今年能源保供迎峯度夏是否已經基本結束，總體情況如何?

李超:

謝謝您的提問。今年的能源保供「迎峯度夏」已進入收官階段。總體看，全國電力系統在今夏經歷多重壓力，與往年相比，我們認為有三方面新情況。一是高溫天氣頻發。全國多地氣溫突破歷史極值，帶動6個區域電網和23個省級電網的用電負荷多次創歷史新高。二是新興需求旺盛。新能源汽車、儲能、算力裝備等新興產業用電持續擴容，帶動7月份全國用電量突破1萬億度。三是災害衝擊疊加。「美莎克」「巴威」「紅霞」「白海豚」等4個台風在一個半月內密集登陸我國，為電力應急處置和搶修覆電帶來了巨大挑戰。截至目前，全國用電負荷四創歷史新高，最高達到15.57億千瓦，較去年極值增長約5000萬千瓦。

面對考驗，國家發展改革委會同各有關方面，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全力保障全國能源電力平穩運行，有效滿足經濟社會發展和人民群衆清涼度夏的用電需求。這份從容安穩，根本在於黨中央統攬全局、科學謀劃，始終將能源安全作為關係國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題，加快規劃建設新型能源體系，有力託舉千家萬戶的用電安全感。下一步，國家發展改革委將密切關注、動態跟蹤形勢變化，及時處置突發情況，確保圓滿完成今年能源保供「迎峯度夏」任務。同時，在前期工作的基礎上，深入分析今年供暖季能源供需形勢，及早組織開展各項準備，紮實做好能源保供「迎峯度冬」各項工作，全力保障人民群衆溫暖過冬。

中新社:啱啱結束的2026世界機器人大會上，人形機器人的跑跳速度突破了人類極限，還有不少機器人初步具備了上崗工作的能力。請問在具身智能方面，下一步將重點推出哪些舉措，推動機器人從「能跑能跳」加快走向落地應用?

李超:

謝謝您的提問。世界機器人大會受到越來越多關注。在今年的機器人運動會上，我們看到，機器人從去年單純比跑比跳，到今年能夠參與格鬥等綜合運動，展現出驚人的迭代速度，就像茁壯成長的孩子一樣，一年一個樣。同時我們也看到，不少機器人展示了在倉庫分揀、野外巡檢、安防值守等方面的工作潛力，不少企業的研發方向，都聚焦高危有害、枯燥重複等「髒、乏、險、難」場景，這些都是對人力難以持續勝任場景的精準補位，將更好實現人機共融、協同提效。下一步，國家發展改革委將聚焦務實管用、落地見效，以具身智能實訓場和應用中試基地為抓手，讓機器人在真實場景中迭代技術、圍繞真實需求形成應用閉環。

一方面，統籌佈局具身智能實訓場，加強數據、模型、標準等要素供給。在數據方面，構建高質量真機數據採集系統，提升具身智能數據供給質量與規模，破解具身智能訓練「數據飢渴」問題。在模型方面，依託高質量數據及真實場景，支持具身模型企業開展多技術路線探索，鼓勵視覺—語言—動作模型、世界模型等前沿方向創新，加速技術收斂與應用落地。在標準方面，推動建設具身智能技術標準體系，以統一標準降低模型跨本體適配成本，促進技術共建共享。另一方面，建好用好具身智能方向國家人工智能應用中試基地，加快應用落地和產業規模擴增。在應用落地方面，擴展具身訓練場景庫，鼓勵有關行業企業開放真實場景，支持具身智能企業開展可靠性與安全性測試，加速具身智能在製造、醫療、消費、服務、公共安全等領域的真實場景中落地應用。在產業規模擴增方面，以中試基地為依託，推動整機、配套、場景企業集聚對接，帶動中小企業跨越「從樣機到量產」的驗證門檻，形成各類企業融通發展的良性產業生態。

同時，我還想強調，機器人產業涉及人工智能、先進製造、新材料等諸多前沿技術，必須堅持因地制宜、健康有序發展，立足本地資源稟賦和產業優勢，找準定位、發揮優勢，防止盲目跟風、一哄而上，推動相關產業發展能夠行穩致遠。

鳳凰衛視:上半年煤電發電佔比首次降到50%以下，被不少外媒稱為中國煤電從「壓艙石」到「調節器」的轉折里程碑。未來一段時間對煤電發展的定位和主要目標是什麼?

李超:

謝謝您的提問。今年上半年，全國煤電發電量為2.5萬億千瓦時，佔總發電量的比重降至49.7%，歷史上首次低於50%。這是我國長期以來持續推進非化石能源替代的階段性成果，彰顯了我國持續推動能源清潔低碳轉型的積極成效。

在各類主要電源中，煤電技術相對成熟、成本相對較低、功能較為全面，在頂峯保供、極端天氣等關鍵時刻，可以快速響應、穩定出力。「十五五」時期，煤電仍將是保障電力安全穩定供應、促進新能源消納的重要支撐。國家發展改革委將會同有關方面，按照「增容量、控電量、促轉型」的要求，合理控制煤電裝機和發電量，推動煤電向支撐調節性電源轉型。我們將重點推動以下三方面工作。

一是在空間上，優化煤電開發布局。新增煤電項目主要用於滿足大型清潔能源基地配套電源和重點地區保供需要。比如，內蒙古庫布齊沙漠送電上海工程(配套)煤電項目已於近日開工，這是「十五五」期間首個開工的「沙戈荒」基地配套煤電項目。同時，今年上半年新增投產支撐調節性電源超4000萬千瓦，主要集中在今年夏天出現高溫大負荷的重點省份。

二是在效率上，推動煤電節能降碳。今年上半年，在我國煤電發電量佔比首次低於50%的同時，全球首台發電熱效率突破50%的煤電機組也在我國正式投入運營，煤電發電量佔比回落的背後，是效率水平的歷史性突破。我們將深入實施煤電行業節能降碳改造攻堅三年行動，到2028年底，煤電行業達到能效標杆水平的產能比例力爭提高15個百分點，能效基準水平以下產能基本清零。

三是在系統集成上，促進煤電與新能源融合發展。改造和新建一批具有快速變負荷能力、深度調峯能力、寬負荷高效調節能力的煤電機組，如果我們把煤電看作一輛汽車，就是要讓它加減速都更快、怠速穩得住、高低速都更省油，推動煤電與新能源發電耦合集成，在更大範圍內實現一體化調控送出。同時，完善煤電容量電價機制，讓煤電的調節價值得到合理回報。

澎湃新聞:近年來，不少北方地區遭遇了此前較為罕見的極端天氣，關於降雨帶西伸北抬的討論有很多。請問國家發展改革委在推進水利基礎設施建設時，是否會有針對性安排?

李超:

謝謝您的提問。正如您剛纔提到的，近年來，我國降水格局發生顯著變化，特別是北方地區逐漸呈現暖溼化趨勢，洪澇災害的突發性、極端性日益突出，對水利基礎設施提出了新要求。在具體工作中，我們始終堅持人民至上、生命至上，牢固樹立底線思維、極限思維，把握洪澇災害的新特點、新規律，依託堤防、水庫、蓄滯洪區等流域防洪工程體系，加大中央投資支持力度，重點建好三大防線。

一是加強江河防洪治理，發揮堤防的基礎作用。全面推進大江大河大湖堤防達標建設，特別是加快推進黃河上游幹流堤防加固、淮河入海水道、海河骨幹河道防洪治理等工程建設，整裝推進渭河、沙潁河、灤河等重點河流系統治理，形成完整閉合的防洪保護圈。二是增強洪水調控能力，發揮水庫的調蓄作用。按照「隨病隨治」原則持續推進病險水庫除險加固;系統推動老舊水庫改造提升，增強水庫大壩安全韌性;加快黃河流域東莊等一批在建防洪骨幹水庫的實施進度，促進工程按期建成併發揮效益。同時，加強流域水庫群統一聯合調度，有效提升流域洪水調控效果。

三是深化蓄滯洪區建設，發揮蓄滯洪區的兜底作用。我國現在共有98處國家級蓄滯洪區，是兜牢防洪安全底線的重要基礎設施。「十五五」時期，我們將根據流域防洪形勢變化情況，優化國家蓄滯洪區總體佈局，加快建設國家蓄滯洪區圍堤工程，確保在關鍵時刻分得進、蓄得住、排得出。

在此我還想特別強調的是，水利設施不僅守護人民群衆生命財產安全，更為國家糧食安全提供了堅實保障。近年來，面對洪澇災害多發頻發的情況，我國糧食生產仍能實現穩產豐收，離不開水利設施在防災減災方面的關鍵作用。下一步，我們將大力推進大中型灌區現代化建設和改造，加強農田建設與水利設施的配套銜接，切實保障大災少減產、小災能穩產、無災多豐產，夯實國家糧食安全根基。

香港大公文匯報:近期有外國智庫提出「china squeeze」，也就是「中國擠壓」的概念，認為中國的製造業能力不僅衝擊發達國家，還擠佔「全球南方」國家的發展空間，發改委如何看待這一言論?

李超:

我們也關注到了有關評論。我們認為，所謂「中國擠壓」，是基於零和博弈，對中國的又一次攻擊抹黑，目的是為了維護自身霸權，攻擊乃至否定別國的正當發展權，破壞全球合作大局!在這裏，我想強調三點。

第一，堅持立足本國國情和發展需要，我們堅定不移推進中國式現代化。世界上既不存在定於一尊的現代化模式，也不存在放之四海而皆準的現代化標準。按照「中國擠壓」的論調，各國都得用同一種發展模式、同一種發展標準推進現代化，不然就擠壓了別國發展空間，這一邏輯完全錯誤。中國以幾十年時間走完了發達國家幾百年的工業化歷程，靠的是立足國情的制度創新和道路探索，這不僅為其他發展中國家提供了寶貴借鑑，更為人類對更好社會制度的探索貢獻了中國方案和中國智慧。

第二，堅持人民至上的發展理念和價值取向，中國堅定不移走適應本國國情和發展階段的新型工業化道路。「中國擠壓」論調的炮製者認為，不沿用個別發達國家的發展路徑就是擠壓別國發展空間，這完全站不住腳。中國作為一個14億多人口的大國，我們的工業化始終以滿足最廣大人民日益增長的美好生活需要為目標，始終把發展經濟的着力點放在實體經濟上，在保持製造業合理比重的同時，積極推動產業結構優化升級，我們既要通過提升豐富產品和服務質量保障人民生活，又要創造高質量的就業，讓工業化成果更多、更公平地惠及全體人民。

第三，堅持互利共贏、美美與共，中國始終堅定不移為全球發展和繁榮作出中國貢獻。中國始終是「全球南方」現代化道路的同行者、發展機遇的分享者，以務實行動為各國走符合國情的現代化道路提供支持。比如，中國向發展中國家提供優質優價的工業裝備、產品和服務，助力非洲和東南亞一些國家建立起紡織品等輕工業體系。中國出口的清潔能源產品推動全球風電、光伏度電成本分別下降超60%和80%，讓綠色轉型對發展中國家來講不再遙不可及。又比如，中國始終主動分享超大規模市場機遇。對53個非洲建交國實施100%稅目零關稅，政策落地前兩個月，自非洲進口就按年增長23.5%。2025年，智利出口的車釐子、泰國出口的榴蓮，有九成以上銷往中國，極大帶動了當地相關產業發展和就業。還比如，共建「一帶一路」十多年來，在全球建成30多所魯班工坊，共開設100多個專業，培養學生超過16萬人，為當地產業發展提供了一大批專業技術人才。除此之外，中國還幫助發展中國家建設了一大批鐵路、港口、水利、綠色能源等基礎設施，有效幫助相關國家提升了發展能力、增進了民生福祉。

中國用行動為發展中國家的工業化、綠色化發展「搭梯子」，中國貢獻實實在在，中國機遇可感可及。今年前7個月，中國與180多個國家和地區進出口都保持增長。未來，中國還將持續為世界發展和人類進步貢獻更大的力量。

李超:

今天的發布會到此結束，感謝各位記者朋友的關注。再會!

本文編選自「國家發改委」官網，智通財經編輯：李佛。