委內瑞拉正考慮退出其參與創立逾六十年的石油輸出國組織(OPEC),與此同時美國正尋求大規模持股委內瑞拉油田,兩項進展若成真,將標誌着這一南美產油國在政治與經濟上向華盛頓全面靠攏。
據新華社,美國彭博社27日援引消息人士的話報道,委內瑞拉正在考慮退出石油輸出國組織(石油輸出國組織(OPEC))。與此同時,據彭博社援引了解談判進展的知情人士透露,兩國談判代表正就美國獲取委內瑞拉多個油田大額股權展開磋商,其中一種被討論的方案涉及對若干油田簽署長達百年的租約。美國白宮發言人對上述兩項議題均未予即時置評,委內瑞拉信息部亦未就置評請求作出回應。
28日周五,布倫特原油下跌0.6%至每桶約88美元。若上述進展落地,將進一步動搖OPEC的凝聚力與定價影響力,並為美國及其他國際石油公司大舉參與重建委內瑞拉石油工業打開通道。分析人士指出,鑑於委內瑞拉產量已大幅萎縮,其退出對近期全球油價的直接衝擊有限,但象徵意義深遠。

從對立到深度捆綁
今年1月3日,美國軍隊控制了長期執政的尼古拉斯·馬杜羅,代理總統Delcy Rodríguez隨即執掌大權。自此,委內瑞拉與美國的關係從孤立與敵對轉向合作,特朗普政府藉助制裁豁免、國際孖展渠道准入及對石油收入的實際掌控,持續影響委內瑞拉的政策走向。
華盛頓已重開駐卡拉卡斯大使館,並與Rodríguez及其核心內閣展開直接對話。美國第二大石油生產商雪佛龍公司(Chevron Corp.)今年4月已與委內瑞拉達成資產互換協議,將大幅擴展其在當地的業務規模。
特朗普本人曾將委內瑞拉描述為"美國第51個州",並稱美國掌控着該國石油資源。美國談判代表就收購油田股權展開的磋商由美國新聞網站Axios率先披露,彭博隨後證實相關談判的存在。知情人士表示,獲得股權後,包括美國公司在內的私營企業將開發這些油田,並向委內瑞拉政府繳納石油收入。
此次擬議中的持股安排,與特朗普政府對外擴張資源影響力的整體路徑高度吻合。該政府此前已相繼入股英特爾、稀土生產商MP Materials及鋰礦開採商Lithium Americas,並於去年與烏克蘭設立由該國礦產、石油及天然氣項目收入支撐的聯合投資基金。
委內瑞拉的OPEC身份:從創始成員到邊緣角色
委內瑞拉是1960年OPEC五個創始成員國之一,其時任石油部長Juan Pablo Perez Alfonzo被廣泛視為該組織成立的最重要推動者。此後數十年間,OPEC深刻影響了全球能源格局,從1970年代的阿拉伯石油禁運,到2020年新冠疫情期間的大幅減產協議,均留下委內瑞拉的印記。2016年OPEC+聯盟成立,將沙特與俄羅斯等核心產油國整合為更廣泛聯盟,委內瑞拉同樣發揮了關鍵作用。
然而,多年來受美國製裁及國內政治動盪衝擊,委內瑞拉石油工業已大幅萎縮。據彭博調查數據,該國7月原油日產量約為116萬桶,不足十年前的一半,儘管今年以來產量已有所回升。由於產量規模有限,委內瑞拉目前未受OPEC任何產量限制約束。知情人士表示,一旦退出,卡拉卡斯將可在不受配額約束的情況下最大化長期產出、壓低油價。
OPEC承壓:退出潮動搖聯盟根基
委內瑞拉退出OPEC的考量,發生在該組織本已面臨向心力考驗的敏感時刻。就在四個月前,阿聯酋宣佈退出OPEC,令外界對這一卡特爾的團結與定價能力產生更廣泛質疑。伊拉克等成員國亦公開表達對成員義務的不滿。
分析人士指出,若委內瑞拉跟進,將進一步加劇外界對沙特主導下的OPEC能否維持市場影響力的懷疑。一旦聯盟進一步分裂,成員國可能陷入激烈的市場份額爭奪,重演2020年短暫爆發的價格戰。
從更宏觀角度看,OPEC的影響力本就已受到美國頁岩油產商以及圭亞那、巴西等國大型油田發現的持續侵蝕。委內瑞拉潛在的退出,或將加速這一組織的式微進程,同時為國際能源署及其他權威預測機構所預期的全球石油供應過剩前景增添新的變量。