【#政務App日活僅60數千萬財政打水漂#】#當地回應政務App日活僅60# 雲南曲靖的數字化項目被曝出現了爛尾、關停等現象。錢花了，項目建了，為什麼用不起來？這些項目失敗的原因究竟是什麼？記者展開了調查。不久前，記者來到雲南省曲靖市一個產業園內的「數字曲靖運營中心」，這裏曾經建設了曲靖「城市大腦」以及曲靖通App等項目。現在卻是人去樓空，空蕩蕩的辦公區顯示這裏早已無人辦公。辦公室清空了，公司開發的曲靖通App也沒了蹤影。曲靖通是一款城市政務App，而在曲靖市的街頭，記者隨機採訪一些市民，他們大多數對曲靖通了解不多。少數用過曲靖通的市民反映，除了給孩子上小學報名，平時這個App幾乎沒有任何用處。記者隨後來到曲靖市數據局了解情況。雲南省曲靖市數據局局長王坤錶示：截至2025年底，曲靖通App日活躍用戶60人左右。曲靖市常住人口有550多萬人，而它的App日活只有60人，原因究竟何在呢？據了解，曲靖通App2021年開通使用，七十多個應用中只有六個是自建的，其餘都是使用其他應用程序的鏈接，也就是完全重複其他App的功能，其中有不少都是來自雲南省的「一部手機辦事通」。據了解，雲南省政府早在2019年就推出了「一部手機辦事通」這個應用程序，覆蓋省市縣鄉幾級政府。在曲靖市實名註冊用戶數約190萬，累計辦件量約為2154萬件。省裏的App建得早，功能更全，老百姓更願意使用，而且各個地方也不用再投入資金。有了省級平台，當地的政務App本身就屬於重複建設，老百姓不愛用，自然沒了活力。那麼當時曲靖為什麼要做這樣的重複建設呢？記者了解到，曲靖通只是曲靖市「城市大腦」項目中的一小部分應用。2021年，在當時曲靖市委主要領導的推動下，曲靖通過招投標引入外地一家企業投資，重組了曲靖數字經濟公司，政府再通過採購服務的方式共同建設「城市大腦」，那麼，當時曲靖建設「城市大腦」的初衷是什麼呢？雲南省曲靖市委常委副市長吳以華：當時看到杭州的「城市大腦」對整個城市的治理帶來很大的效果，大家都看到了它的好，但沒看到我們自身能力的差距。自己沒能力的時候，我們相信了外部可能有能力，在這個上面我覺得有薄弱環節，就是科學決策問題。因為自身不具備技術能力，當地把相關技術論證和方案的主導都交給了外來的企業。企業拿出了一個大而全的「城市大腦方案」，包含了「數據庫、數據能力中心」、一個名為「數字駕駛艙」的運營展示中心以及「曲靖通」和「一網統管」兩個應用平台等建設內容。這裏最直觀的是「數字駕駛艙」。王坤：數字駕駛艙就像開車前面的顯示儀一樣，相應的一些數據整合起來展示，是一個有十幾米長的顯示屏。展示的大螢幕有了，但實際上，關於「城市大腦」到底怎麼建設，地方政府並不清楚。當時政府和運營企業簽訂的合同服務內容方面只是籠統地寫着「運營管理、數據治理、系統運維服務」等簡單的要求。「城市大腦」建成後，當地發現不僅曲靖通沒人用，「一網統管」平台也落了空。這個平台計劃要實現包含城市運行管理、環保、綜合治理、應急管理、衛生教育等十餘項領域，「用數字化解決跨部門、跨層級的複雜問題」，但是這些工作大多也停留在展示上。項目運行不達預期，但是根據合同約定，項目經驗收後，政府按年度考覈結果支付運營服務費，每年最高不超過1000萬元。王坤：我們支付的費用是2022年、2023年、2024年每年990萬元，整個「城市大腦」項目支付了三年。「城市大腦」運營效果與預期差距懸殊，那當初的驗收又是怎麼通過的？為什麼還會連續三年支付運營費用近三千萬元呢？項目三年來的驗收資料，平均每一年都有厚厚的五六本，總頁數超過千頁。以2024年為例，項目驗收11月4日15時20分專家組成立，到17時20分驗收完成，總共120分鐘，專家現場審閱，平均每分鐘要看10多頁材料，而且這些材料的專業性都很強。記者發現，這些驗收專家所從事的行業五花八門，有的來自市強制戒毒所，有的來自區法院，還有的來自農業學校、醫院，他們顯然並不是數據行業的專家。這樣的飛速驗收怎麼進行呢？曲靖市數據局數字政府科的負責人當時也參與了驗收會，他告訴記者，他們驗收的方式主要是對照方案裏的建設內容看看建了沒有，建了專家驗收就通過。然而，建設完成不代表投入使用。合同里約定每年必須要有新增應用項目。在2024年的驗收資料中，就新增了一個「數據要素運營平台」的項目。那這個項目投入使用了嗎？雲南省曲靖市數據局數字政府科科長 趙國良：沒有實現數據交易，原有的預期是希望它在探索數據要素、價值示範、運營這一塊能實現一些效果，作為一個長期工作。但是這一塊確實沒有發揮應有的作用。2025年曲靖市委巡察組發現，「城市大腦」項目運行存在浪費財政資金的風險，曲靖市數據局和數字經濟公司就如何完善項目功能進行過溝通，但沒有取得一致意見。雲南省曲靖市數據局工作人員告訴記者，在推進整改的過程中，合作方覺得給的錢不足以讓他們繼續做更多整改，在平台運營不好的情況下，為了節約財政資金，最終決定關停。而曲靖市數字經濟公司負責人認為，軟件想要越來越好用，就要不斷更新，不斷迭代優化，拿不到錢，公司頂不住，只能撤場。從2025年起，曲靖市政府決定不再向運營方支付運營費用，曲靖數據局與曲靖數字公司簽訂了終止合同協議，「城市大腦」項目終止運營。2026年3月，曲靖通在各大手機應用商店全面下架，永久終止全部服務。