英國國有開發銀行「英國商業銀行」旗艦貸款擔保計劃——增長擔保計劃(GGS)過去四年累計為中小企業提供40億英鎊貸款擔保。最新數據顯示,該計劃違約率有所上升,同時銀行高管薪酬大幅增長引發外界對監管和公共資金使用效率的質疑。
該計劃始於2022年7月,最初由保守黨政府為促進經濟增長而推出,2024年更名後進一步擴大。銀行不直接向企業放貸,而是通過69家認證商業貸款機構(包括滙豐等大型銀行及Atom Bank等數字銀行)向中小企業提供最高200萬英鎊的貸款。英國商業銀行對貸款機構無法收回的損失提供70%的政府擔保。截至6月30日,該計劃已支持近2.3萬筆貸款,平均貸款規模為17.27萬英鎊。違約率有所上升,索賠結算金額佔貸款總額比例從2024年12月的0.54%升至2.26%。銀行向參與貸款機構收取未償貸款餘額1.5%的年度擔保費,截至目前已覆蓋違約成本。
與此同時,英國商業銀行高管薪酬顯著上漲。年度報告顯示,即將卸任的首席執行官路易斯·泰勒總薪酬(含獎金)達62.9萬英鎊,按年增長三分之一,為英國首相安迪·伯納姆薪酬的3倍以上。首席財務官戴維·霍里肯將於9月接任臨時首席執行官,其薪酬(含獎金)從37.3萬英鎊升至52.3萬英鎊,漲幅40%。兩人均獲得長期激勵計劃付款,分別為14.9萬英鎊和12.5萬英鎊。銀行全年向員工發放獎金總額達970萬英鎊。
謝菲爾德大學榮休會計學教授普雷姆·西卡勳爵對財政部在商業銀行盈利創紀錄之際承擔其貸款損失表示關切。他指出,中小企業需要支持,但應輔以監督以確保公共資金物有所值,且該計劃作為企業福利計劃的最終效益難以評估。工黨議員諾亞·勞表示,關鍵在於該計劃支持的是原本不會發生的業務,抑或只是擴大現有市場並讓商業銀行搭便車。他認為,銀行應支持真正推動經濟的戰略增長領域,但該擔保計劃是否實現這一目標尚無定論。
英國商業銀行是政府擁有的公共金融機構之一,利用公共資金向私營部門提供貸款、股權投資和擔保。該行成立於十年前,旨在填補中小企業孖展缺口,防止英國成長型企業尋求海外遷移。今年6月,時任財政大臣蕾切爾·裏夫斯將該行年度投資能力提高三分之二,並置於產業戰略核心,目標是將年度投放能力提升至25億英鎊,到2030年累計支持孖展總額達256億英鎊。
銀行近期利潤大幅增長,截至今年3月的財年實現利潤4.26億英鎊,高於上年的1.44億英鎊,此前連續兩年虧損。英國商業銀行表示,其活動支持了經濟增長和就業,並在競爭激烈的人才市場中需具備有競爭力的薪酬框架以吸引和留住關鍵人才。Domius Capital Advisers合夥人馬修·里斯認為,現在判斷該計劃整體風險狀況及最終政府成本為時尚早,但貸款機構支付的擔保費大致覆蓋銀行賠付是積極跡象。