【導讀】

經濟發展的主要抓手是什麼？

對湖南來說，答案很明確：「三個高地」建設。

「三個高地」，即，國家重要先進製造業高地、具有核心競爭力的科技創新高地、內陸地區改革開放高地。

何以成為「高地」？靠的是一個個標誌性工程。

今年上半年，湖南對「三個高地」標誌性工程進行了首次重大動態調整。

幾個月過去，「三個高地」標誌性工程建設進展如何？

8月27日，湖南省委書記沈曉明主持召開省委常委會會議，聽取「三個高地」標誌性工程推進情況彙報。

13項標誌性工程，進展如何？

調整後的「三個高地」標誌性工程共13項，我們一個個來看。

國家重要先進製造業高地。

這一高地中，部署了3項標誌性工程。

一是培育千億級企業。

目前湖南共5家千億級企業。

前7月，全省15家千億級培育企業實現營收7563.52億元，按年增長2.2%。

湖南的目標是，到2028年，培育營收過千億元企業8家、過百億元企業60家、過十億元企業400家。

藍思智能展廳，陳列着不同類型的機器人。湖南日報全媒體記者 童迪 攝

二是打造先進製造業產業集群。

上半年，湖南的5個國家級和6個省級先進製造業集群，實現產值9795億元，按年增長5%。

新型能源材料、特高壓輸變電裝備等集群增速超10%。

三是建設北斗規模應用引領區。

2021年開始，湖南已成功舉辦了四屆北斗規模應用國際峯會。第五屆北斗規模應用國際峯會，擬於今年9月15日至16日在株洲舉行。

工信部發布的全國39個北斗規模應用試點城市中，株洲在綜合評估中穩居首位。

株洲經開區北斗大廈。（資料圖片）湖南日報全媒體記者 張咪 攝

具有核心競爭力的科技創新高地。

這一高地中，部署了6項標誌性工程。

一是構建「1+N」國家實驗室體系。

「1」（核心國家實驗室）是核心，「N」則包羅萬象，種業、能源、航空……符合湖南需求的，湖南都打開大門。

今年4月，湖南省人民政府與崖州灣國家實驗室的戰略合作協議正式落地，雙方可協同開展種業科技戰略研究。

懷柔實驗室湖南基地也完成了選址，有望助力湖南在可再生能源、氫能、儲能、新型電力系統等關鍵方向取得技術突破。

二是建設湘江科學城。

上半年，湘江科學城新簽約項目7個，合同引資額近13億元。

湘江科學城的「五大建」（交易展示中心、科技服務中心、科學交流中心、湘江啓航港、湘江創新港），年內可全面投用。

7月14日，湘江科學城建設現場一片繁忙。江毅 攝（湖南圖片庫）

三是實施「4+4科創工程」。

即「四大實驗室」和「四個重大科研裝置」建設。

我們重點看今年新增的2個重大科研裝置。

其中，國家中藥材種質資源庫啓動了1萬份中藥材種質資源收集。水下電聲轉化綜合試驗場重大科研裝置實驗樓項目啓動施工。

四是建設長沙全球研發中心城市。

上半年，長沙新增各類研發機構182家，總數達4490家。

上海交大湖南高等研究院註冊落地湘江科學城。

長沙還加強了與安第斯路國家科技組織、新加坡科技研究局等機構的國際交流合作。

湘江實驗室。湖南日報全媒體記者 李健 攝

五是推動科技賦能文化產業創新工程。

湖南突破了高清超高清電視發展多項核心技術，實現生產效率提升80%、成本降低60%，已應用於多檔重大節目。

六是實施「人工智能+」行動。

6月30日，湖南省算力調度平台上線試運行，湖南算力基礎設施建設邁入新階段。

湖南累計培育了23個省級大模型、發布39款省級智能終端產品。

中國電信磐雲大數據中心機房。圖源：長沙晚報

內陸地區改革開放高地。

這一高地中，部署了4項標誌性工程。

一是推進長株潭要素市場化配置綜合改革試點。

長株潭一體化，土地市場先行破局，長株潭三市跨區域土地掛牌交易已啓動。

今年6月，湘潭經開區一宗商住地塊登陸長沙國土資源網上交易系統掛牌出讓，並面向全省、全國房企開放競買通道。這是湖南首宗跨市供地交易。

人才認定也實現三市「同頻共振」。長株潭高層次人才聯評互認首批認定383人，金融、公積金、文體、交通等服務的標準和待遇一致。

二是深化「機器管招投標」改革。

截至6月底，全省7116個項目通過「機器管招投標」發布招標公告，民營企業中標率達81.72%。

湖南省工程建設招投標交易機器輔助評標系統。圖源：湖南省公共資源交易中心

三是推動中非經貿博覽會創新發展。

尤其值得一提的是對非新型易貨貿易，規模居全國首位。

長沙銀行與南非ABSA銀行合作，成功搭建南非蘭特與人民幣兌換通道。

四是對接融入國家重大戰略。

調整後，湖南着力推進促進中部地區崛起和長江經濟帶發展戰略、對接粵港澳大灣區和長三角一體化、湘瓊國家自貿區港聯動發展、長岳臨空經濟區建設、打造對老（撾）合作高地等重點任務，集中力量突破，以此帶動構建湖南內陸開放新格局。

今年這些重點任務都有了新起色。

全國首個自由貿易試驗區與自由貿易港合作共建產業園——湘瓊先進製造業共建產業園，自2023年5月啓動以來，已累計引進項目48個，協議投資額188.2億元。

湘瓊先進製造業共建產業園內的三一（海南）智造產業園。湘瓊產業園區供圖

岳陽三荷機場口岸臨時開放獲批，全貨機航線成功首航。

前7月，中歐班列、湘粵非鐵海聯運班列、懷化東盟班列發運量分別按年增長48.8%、35.3%、16.3%。

下一步，如何發力？

13項標誌性工程擺出來，一些領域已經看到了實實在在的變化，也有些還在「起步加速」的階段。

產業要轉型，經濟要提質，靠的是一批真正能打的項目、能打的企業、能打的技術。

這就是標誌性工程的意義所在。

想清楚這個道理不難，難的是怎麼幹。

第一件事，得學會「捨得」。

湖南不是資源大省，財力、土地、政策空間都有限。

過去發展有一種慣性，覺得每個方向都捨不得落下，每個項目都值得支持，手一鬆，錢撒出去，回頭一看，真正能拿出手的東西不多。

動態調整的目的，其實就是湖南在逼自己做選擇：哪些是必須保的，哪些是可以緩的，哪些乾脆不做了。

這個選擇不好做，但必須做。什麼都想要，最後便會什麼都得不到。

8月5日，婁底市婁星產業開發區湖南華菱雲創計算機科技有限公司，機械臂在作業。吳永華 攝（湖南圖片庫）

怎麼選？標準就一條，看它能不能形成生產力。

這個項目投下去，能否帶動一批企業起來？這個技術突破了，能不能變成產品賣出去？這個平台建成了，能不能吸引真正的人才留下來？如果答案是模糊的，那就先放一放。

但一旦認準了，就不能再猶豫。13項標誌性工程，每一項推進中都會遇到難點堵點痛點，有的卡在審批，有的卡在資金，有的卡在協調。遇到問題就繞路，碰到矛盾就擱置，那「標誌性」三個字就成了空話，必須得緊盯問題，負責到底。

第二件事，得學會「抱團」。

企業與企業之間，得合起夥來做事。

標誌性工程中有一項是打造先進製造業產業集群。產業集群不是把企業圈在一起就完事。真正的集群，是這家缺什麼，那家能補上；那家要升級，這家能跟着受益。

中聯重科智慧產業城。 湖南日報全媒體記者 趙持 攝

這得靠市場的力量，但政府可以搭平台，促成聯合採購、共享研發、集中物流，幫企業省下真金白銀。

部門和部門之間，要打破「各吹各的號」。

有些政策出台時初衷很好，落到基層卻因為標準不一、信息不通而難以執行。這樣的事多了，企業的心就涼了。協同不是開會表態，是把規劃編制、項目審批、資金安排、考覈評價這些環節真正打通。

區域協同，更要打破壁壘。

長株潭是湖南的「火車頭」，但火車頭跑得再快，後面的車廂脫了節，整體速度也上不去。

土地跨市交易、人才互認，長株潭已經破了題，下一步要往更多要素、更大範圍走。其他市州也不能幹等「輻射」，找準定位、主動融入，比什麼都實在。

第三件事，得學會「看遠一點」。

眼前的事要辦好，但只辦眼前的事，就永遠追不上別人。

近期，省委、省政府多次調研未來產業，聽取專家建議。

提前佈局未來產業，才能為標誌性工程注入新動能。人工智能、低空經濟、氫能儲能等，這些賽道現在還處在「起跑階段」，誰先上去，誰就佔住了位置。

老家底也不能丟，但「老樹」要發「新芽」，如工程機械加智能駕駛，農業機械加北斗導航，傳統產業嫁接新技術，往往比另起爐竈更容易見效。

希迪智駕無人礦卡正在作業。通訊員 攝

13項標誌性工程，是湖南在爬坡過坎時給自己立的「軍令狀」。

它們立不立得住，不在紙面上，而是在工地上，在生產線裏，在每一個企業的實績中。

如此，「三個高地」才能立起來，湖南發展的底氣才能提起來。

作者丨黃婷婷

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