（來源：北京商報）

自貿試驗區聯動發展，北京探出一條新路。8月31日，北京商報記者從中國（北京）自由貿易試驗區聯動發展區建設工作方案新聞發布會上獲悉，《中國（北京）自由貿易試驗區聯動發展區建設工作方案》（以下簡稱《工作方案》）已印發實施，北京自貿試驗區聯動發展區已設立。

北京在全國自貿試驗區聯動發展區中首創「產業+區域」聯動體系，聚焦醫藥健康、人工智能、集成電路、商業航天四大產業，確定海淀、昌平、朝陽、順義、通州、大興、亦莊7個自貿組團所在區和豐台、石景山、門頭溝、懷柔四個區共11個區域為聯動發展區，總面積119.2平方公里。

改革築基 聯動破局

設立聯動發展區是基於北京自貿試驗區六年來的改革積澱與現實需求。北京市商務局黨組成員、副局長莊建蓉表示，這既是落實國家自貿試驗區提升戰略的要求，又是服務全產業鏈創新發展的需要，還是探索高水平自主開放的重要舉措。聯動發展區將構建「政策外溢」通道，讓更多經營主體享受到自貿試驗區創新紅利。

自2020年設立以來，北京自貿試驗區始終錨定國家戰略定位，探索出一條以高水平開放促進高質量發展的北京路徑。試點任務高標準落地見效，全面完成總體方案試點任務，對接國際高標準經貿規則的系列舉措全面實施；重點領域改革持續深化，圍繞貿易、投資、資金流動、人才服務和數字經濟等領域，先後出台11項專項改革方案，累計推出近500條改革措施；22項經驗案例在全國複製推廣，充分發揮了自貿試驗區改革開放「試驗田」和制度創新「孵化器」的作用。

制度創新不斷突破的同時，北京自貿試驗區特色產業發展迅速。莊建蓉介紹，醫藥健康領域，科技創新片區加速佈局合成生物製造、腦機接口等未來產業，國際商務服務片區2025年醫藥貿易額超千億元，高端產業片區聚集醫藥健康企業超2000家。人工智能領域，科技創新片區2025年核心產業營業收入超2000億元，較自貿試驗區設立之初增長超2.5倍，高端產業片區建成全國首個人工智能數據訓練基地、全國首個智能網聯汽車政策先行區。集成電路領域，科技創新片區集聚百餘家以集成電路設計為核心的企業，高端產業片區集聚一批集成電路製造企業。商業航天領域，形成「南箭北星」發展格局，南部高端產業片區民營火箭企業聚集度領先全國。

成績斐然，但仍有提升空間。莊建蓉坦言，北京自貿試驗區特色產業佈局需進一步優化，產業鏈條延伸、產業協同能級有待增強。自貿試驗區內企業在研發創新攻堅、公共平台共享等方面，需要與區外企業配套協作；區外企業對數據跨境流動、生物醫藥特殊物品通關等政策需求強烈。基於這樣的現實基礎和企業訴求，北京自貿試驗區聯動發展區應運而生，聚焦醫藥健康、人工智能、集成電路、商業航天四大產業，從「點狀集聚」走向「鏈式協同」。

鏈式協同 跨區融合

《工作方案》明確四大產業跨區域協同鏈條。

醫藥健康產業構建「昌平研發中試—亦莊、大興、門頭溝智造—通州醫產協同—懷柔賦能及創新驗證—順義貿易流通」聯動體系。昌平區政府黨組成員、副區長張碩介紹，北京自貿試驗區科技創新片區昌平組團聚集了昌平實驗室、北京生命科學研究所等頂級研發機構，構建了「實驗室—共性平台—小試中試—臨床應用」的「1公里高效轉化圈」，平均轉化周期僅4.7年。「十四五」期間實現全區產業收入年均增長10.8%，醫藥健康產業總量突破1100億元。門頭溝區委常委、副區長曹子揚表示，門頭溝依託國家心血管病中心打造「中國心谷」，搭建了醫工交叉產業化全鏈條佈局，下一步將聯動亦莊承接創新藥械中試放大與規模化生產。

人工智能產業構建「海淀策源—石景山人形機器人訓練—順義智能駕駛研發—亦莊、朝陽、豐台、門頭溝應用—門頭溝算力」聯動體系。海淀區委常委、副區長隋曉峯介紹，2025年海淀區人工智能核心產值超過3500億元，集聚AI企業超2000家、約佔全市80%，已成為全國人工智能創新最活躍的區域之一。海淀聯動發展區涵蓋6個特色園區，已編制實施方案謀劃12條重點任務。北京經濟技術開發區管理委員會副主任李文峯表示，亦莊作為人工智能產業的另一點子，將依託高端產業片區的產業基礎，與海淀形成協同聯動。

集成電路產業構建「海淀設計—亦莊、順義製造—朝陽光電—懷柔原始創新及測試」聯動體系。懷柔區委常委、副區長蘭雄景介紹，懷柔科學城已佈局37個科技設施平台，在集成電路領域突破60餘項關鍵核心技術，集聚重點企業50餘家，匯聚了由8位院士領銜的100餘個專家團隊，形成了覆蓋材料、器件、芯片、測試、裝備全鏈條的原始創新力量。科學城已建成30萬平方米高標準廠房，下一步將加快推動50萬平方米專業廠房建設。

商業航天產業構建「海淀星座研發—豐台衛星應用服務—亦莊火箭研發—石景山深空探測」聯動體系。李文峯介紹，經開區商業火箭企業聚集度佔全國的75%，2025年發射24次，佔全國商業發射數量的80%以上。北京火箭大街佈局了六大共性服務平台，「十五五」期間將打造「千企聯動、千星入軌、千億營收」的產業創新集群。

政策互通 平台共享

莊建蓉表示，《工作方案》從制度聯動、政策互通、平台共享三個維度構建保障體系。制度聯動方面，支持聯動發展區與自貿試驗區同步開展探索試驗和壓力測試，複製推廣自貿試驗區創新成果和經驗案例。政策互通方面，按需推動向聯動發展區下放市級管理權限。平台共享方面，共建共享跨區域科技創新平台、功能型平台、綜合服務平台以及實驗室、大科學裝置等設施。

在區域功能定位上，海淀打造全球領先的人工智能產業創新高地，昌平打造全球生命科技的創新引擎，朝陽拓展人工智能、集成電路工業化應用場景，順義深化國家級第三代半導體特色產業集群協同發展，通州打造區域醫產協同樞紐，大興建設具有國際影響力的「中國藥谷」，亦莊打造醫藥健康創新策源地和商業航天產業承載區，豐台融入「南箭北星」發展格局，石景山打造具身智能數據樞紐與基座模型策源地及深空探測成果轉化首選地，門頭溝構建「算力+算法+數據」全鏈條生態，懷柔以大科學裝置、共性技術平台賦能醫藥健康、集成電路產業創新發展。

莊建蓉表示，下一步將把聯動發展區建設納入市「兩區」工作領導小組重要議事日程，深入推進《工作方案》落實落細，持續發揮北京自貿試驗區示範引領和輻射帶動作用，推進自貿試驗區與聯動發展區協同聯動、一體發展，深化全產業鏈集成創新，為首都開放型經濟高質量發展提供堅實支撐。

北京商報記者 孔瑤瑤