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（來源：每日經濟新聞）

8月31日，工業和信息化部辦公廳發布《關於開展人工智能應用服務商培育專項行動的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》明確了行動目標：以專項行動為牽引，建立人工智能應用服務商（以下簡稱「服務商」）資源池，靶向提升服務商技術創新、集成交付、安全合規能力，鍛造一批懂行業痛點、通技術機理、知安全風險、善交付運營的人工智能應用服務商隊伍。

到2026年底，全國服務商資源池內服務商數量突破2000家，形成結構合理、分工有序、協同創新的多層次梯隊，複雜場景交付能力顯著增強；到2027年底，全國服務商資源池內服務商數量不少於3000家，支撐形成全要素協同、全鏈條貫通、全場景覆蓋的人工智能應用服務生態。

圖片來源：工業和信息化部網站

明確服務商定位，建資源池育多層次梯隊

《通知》明確，人工智能應用服務商是指圍繞用戶單位智能化需求，提供人工智能解決方案諮詢規劃、交付實施、運營管理、安全治理等服務的企業或機構。

工信部信息通信經濟專家委員會委員、知名經濟學家盤和林在接受《每日經濟新聞》記者（以下簡稱「每經記者」）微信採訪時表示，人工智能應用服務商其實就是賦能實體企業，提供人工智能解決方案的服務企業。

2025年8月發布的《國務院關於深入實施「人工智能+」行動的意見》提出，培育人工智能應用服務商，發展「模型即服務」「智能體即服務」等新模式，打造人工智能應用服務鏈。

盤和林表示，此次開展專項行動，是為了構建結構合理、分工有序、協同創新的多層次服務商梯隊，適應當前人工智能應用不斷拓展的狀況，實現人工智能應用規模化落地，也是為了提升人工智能服務商的服務水平，優化人工智能服務供給。

每經記者注意到，本次專項行動共部署了四項重點任務：建立服務商資源池、提升服務供給水平、推動規模化應用、加強服務商支撐保障。

在建立服務商資源池方面，《通知》提出，各地區組織摸排本地區服務商情況（包括註冊在本地的中央企業），建立服務商檔案。到2027年底，下轄國家人工智能產業創新應用先導區的省份，本地區服務商資源池內企業數量應不少於100家。工業和信息化部匯總各地區服務商資源池信息，依據相關標準形成全國服務商資源池，並適時進行發布。

在提升服務供給水平方面，《通知》提出，組織服務商牽頭組建模數共振、算電協同等類型的「人工智能應用服務團」，聯合上下游單位打造一體化解決方案。

在加強服務商支撐保障方面，《通知》提出，支持服務商加強與國家算力網絡樞紐節點、國家算力互聯互通節點、中國算力平台等對接，用好「算力券」等政策工具，降低算力成本。鼓勵高校、職業院校與龍頭服務商共建實訓基地，批量培養「懂業務、通模型、知安全、能交付」的複合型應用人才。鼓勵服務商搭建前線部署工程師（FDE）團隊，紮根用戶現場，保障場景落地。

賽智產業研究院院長趙剛在接受每經記者微信採訪時表示，專項行動的目的在於推動各行業「人工智能+」行動落地，培養一批既懂AI（人工智能）技術也懂行業業務的前端部署工程師（FDE），打造一批以FDE為核心人才的人工智能應用服務商，培育發展人工智能應用產業。

首購首用+風險補償，降低AI採購試錯成本

在推動規模化應用方面，《通知》表示，引導服務商圍繞高頻、剛需、可複用的業務，封裝構建模塊化、標準化解決方案產品包，形成一批「小快輕準」的人工智能產品服務。依託產業聯盟、行業協會、開源社區等平台，分行業開展針對性供需對接活動，對服務商進行宣介推廣。組織開放一批真實場景，積極引入服務商開展落地實踐，推動服務商的技術研發和成果轉化，打造標杆方案，形成帶動效應。

與此同時，探索通過首購首用、風險補償等模式，加大大模型、智能體、Token（詞元）等服務採購力度，提升行業用模用智質效。有條件的地區建立完善「出海」綜合服務體系，依託「一帶一路」、金磚、中國—東盟等合作機制平台，推動優質人工智能應用項目出海落地。

盤和林解釋稱，首購首用是指政府機關、事業單位等使用財政性資金對首次進入市場、尚未形成商業業績的創新產品實施優先採購的制度。以此來激勵人工智能產業加速應用創新。「風險補償通過財政補貼、保險機制等手段，分擔採購方試用新技術時可能面臨的風險，主要目的是降低‘試錯成本’，讓企業敢於嘗試新技術。」

趙剛向每經記者表示，大模型、智能體技術比較新，可能不成熟，會產生幻覺或安全問題。為了鼓勵大家做第一個喫螃蟹的企業，首購首用政策鼓勵政府和大企業用戶第一個購買、第一個使用，給服務商市場機會、應用場景和驗證案例。

「有了首購，可能帶來風險，一旦試錯中出現風險，政府給予風險補償，鼓勵大家試錯。」趙剛表示，這樣通過政策措施來鼓勵應用，可以形成示範，並推廣普及。

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