來源：期貨日報
據工業和信息化部網站消息，近日，工業和信息化部會同國家發展改革委、科技部、財政部、人力資源社會保障部、商務部、中國人民銀行、市場監管總局、金融監管總局、中國證監會共十部門聯合印發《促進中小企業發展「十五五」規劃》（以下簡稱《規劃》）。
《規劃》將加強金融支持列為關鍵舉措，明確提出綜合運用貨幣信貸政策，引導金融機構加大對中小企業的信貸投放；加大中小企業上市培育力度，建立優質中小企業上市培育庫，促進股權孖展常態化對接；大力發展創業投資，設立國家中小企業發展基金二期，帶動社會資本投早、投小、投長期、投硬科技。
《規劃》提到，構建信貸、股權、債券、保險、擔保等聯動的多元化孖展促進體系，圍繞重點產業鏈開展中小企業孖展促進活動。針對中小企業在科技研發、成果轉化、產業化推廣等關鍵環節風險保障需求，加強保險產品開發設計。
《規劃》明確提出，支持期貨公司為中小企業提供便捷、高效的風險管理服務。
突出智能化、綠色化、融合化發展
《規劃》提出，到2030年，我國中小企業整體發展量質齊升，規模以上中小企業人均營業收入累計增長15%左右；創新發展能力顯著增強，規模以上工業中小企業研發費用內部支出年均增長8%以上；打造一批數智化轉型典型應用場景，專精特新中小企業數智化水平二級佔比達到95%以上、三級佔比達到80%以上，能源資源利用效率明顯提升；服務體系持續健全，中外中小企業合作區達到50個；發展環境進一步優化，防範化解拖欠中小企業賬款長效機制基本建立，中小企業多元化孖展渠道進一步拓寬等。
圍繞上述目標，《規劃》從穩企業穩就業、強化企業培育、加快數智化綠色化發展、推動協同融通發展、強化生產要素供給、健全服務體系、強化法律政策保障等方面明確了7大重點任務，並同步設定7大專項工程/行動，為各項任務落地見效提供支撐。
《規劃》進一步突出智能化、綠色化、融合化發展。智能化方面，《規劃》從人工智能+創業、+轉型、+管理、+服務等多個領域提出推動「人工智能」賦能舉措。綠色化方面，拓展政府採購綠色產品範圍，引導銀行、保險機構通過綠色金融支持中小企業，鼓勵大企業帶動上下游中小企業共同打造綠色供應鏈。融合化方面，《規劃》提出支持產學研協同創新，共建創新聯合體；支持大中小企業融通創新，構建良好產業生態。
《規劃》強調分層分類、精準施策。針對不同行業、不同類型中小企業差異化需求，注重分類施策。針對傳統產業企業，提出推動傳統產業中小企業實施綠色低碳改造，加大數字化改造支持力度；針對新興、未來產業領域的企業，提出支持圍繞新技術、新業態，探索典型應用場景、可行商業模式；針對廣大中小企業提供「小快輕準」數智化產品和解決方案，鼓勵具備數字化基礎的中小企業加強人工智能應用，參與「人工智能+製造」、智能工廠梯度培育、智能製造系統解決方案攻關與標準制定應用；針對出海企業加強市場對接和推廣支持，強化為中小企業提供品牌推廣、技術交流、項目推介功能。
中國中小企業發展促進中心發布的數據顯示，截至2025年底，全國登記在冊的中小企業數量超過6000萬家；2025年，全國規模以上中小企業的用工人數超過1.28億人。規模以上工業中小企業的增加值、營業收入、利潤總額的年均增速分別為6.4%、7.4%、5.4%，均高於大型企業。
期貨市場服務中小企業制度通道更加暢通
期貨日報記者注意到，《規劃》在金融要素供給中特別提及「支持期貨公司為中小企業提供便捷、高效的風險管理服務」，這是繼2021年國務院辦公廳發布《關於進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》後，國家層面對期貨市場普惠功能的再度強化。
實際上，經過多年探索，期貨經營機構已逐步形成「保險+期貨」、基差貿易、倉單服務、場外期權等成熟業務模式，風險管理公司在幫助中小企業應對採購、銷售、倉儲、物流等環節的價格波動風險，以及拓寬孖展渠道、降低孖展成本等方面，積累了豐富經驗並取得顯著成效。
但是，當前中小企業在運用期貨工具時仍存在「不懂、不敢、不會用」的情況，在業內人士看來，《規劃》會讓期貨市場服務中小企業的制度通道更加暢通，風險管理工具的創新與應用場景也將更加豐富。
「在政策支持下，作為實體經濟‘毛細血管’的中小企業有望持續入場，我國期貨市場服務實體經濟也將進一步下沉。」中國（香港）金融衍生品投資研究院院長王紅英在接受記者採訪時表示，這一政策充分彰顯了普惠金融的導向。後續隨着中小企業的廣泛參與，將極大地拓展期貨市場參與者和產業客戶範圍，為期貨經營機構開闢向「風險管理綜合服務商」轉型的廣闊藍海。
談及期貨經營機構後續如何把握政策紅利，王紅英建議，期貨公司應發揮綜合金融服務商功能，將銀行信貸與中小企業的套期保值需求有機結合，尤其要藉助風險管理公司的含權貿易、「保險+期貨」等創新業務，在節省企業資金佔用的前提下提供全面的風險管理服務。同時，期貨公司應以風險管理顧問的角色深入企業一線，通過系統培訓與全流程陪伴式服務，幫助中小企業在風險可控的環境中穩健經營，從而真正支持實體經濟健康、長久、穩定發展。