Maxwell Akalaare Adombila

路透達喀爾9月8日 - 剛果民主共和國計劃加強對地質數據的管控，這些數據指導着價值數十億美元的礦產勘探，此舉可能擴大國家對未來礦產發現開發的影響力。

官員表示，該國正在加快地質測繪、航空勘測以及歷史檔案的數字化工作，旨在建立一個涵蓋關鍵礦產的全面國家地質數據庫，並降低勘探風險。

據一名官員和七位行業消息人士稱，該計劃將加強金沙薩對這一全球最大鈷生產國及第二大銅供應國的掌控；一些分析師表示，其影響甚至可能超過該國此前重塑全球鈷市場的政策 (link)。

剛果國家地質調查局（SGNC）局長拉烏爾·瓦曾加·維蒂馬（Raoul Wazenga Vitima）告訴路透，今年1月，該局與全球地質數據測繪領域的領導者——西班牙Xcalibur公司簽署了一份價值1.8億美元的合同，此後，一項全國性的地質測繪計劃已全面展開。

維蒂馬錶示，該項目是該國正在進行的多個測繪計劃之一，資金來源於政府、礦業收入和國際合作夥伴，項目成果將匯入國家地質數據庫，該數據庫預計將於2026年底全面投入運行。

然而，與澳大利亞等其他主要採礦管轄區不同，剛果計劃將該數據庫的訪問權限控制權掌握在國家手中，並對部分信息收取費用。維蒂馬錶示，對信息訪問請求的評估將同時考慮投資者的需求以及保護剛果的「戰略利益」。

「這些項目產生的數據構成了剛果國家的戰略資產，」維蒂馬錶示。

分級訪問系統

儘管擁有世界上最豐富的銅、鈷、鋰、鉭和黃金礦藏，剛果仍是勘探程度最低的主要採礦管轄區之一。剛果國家地質調查局（SGNC）估計，系統性勘探僅覆蓋了該國不到20%的區域。

維蒂馬錶示，Xcalibur項目正在對超過70萬平方公里(270,272平方英里) 的區域進行勘測，利用航空地球物理勘探、數字化數據和先進分析技術來識別勘探目標，並開發剛果廣袤的未勘探區域。

Xcalibur公司未就置評請求作出回應。

據標普數據，在剛果1998-2003年內戰結束後，勘探支出激增，從2005年的5700萬美元升至2012年的3.892億美元，創下歷史新高。

2024年，各公司在勘探方面投資了1.307億美元，居非洲之首，但勘探活動仍集中在盧阿拉巴和上加丹加的銅鈷帶，導致該國大部分地區的地質測繪工作仍不完善。

維蒂馬錶示，剛果的數據庫將實行分級訪問制度，基礎地質信息可免費獲取，而訪問更敏感的數據集則需付費。他認為，某些數據產品產生的收入將有助於為該國的持續勘探和測繪工作提供資金。他未具體說明收費結構及將收取費用的數據類別。

中美競爭

該舉措出台之際，剛果正處於美國 (link) 與中國 (link) 圍繞關鍵礦產 (link) 供應展開的日益激烈的競爭 (link) 漩渦中心。

兩國均已分別與金沙薩簽署協議，旨在加強該領域的合作。

維蒂馬錶示，該數據庫並非旨在偏袒中國或美國，並補充說，剛果的戰略是實現採礦投資者基礎的多元化，並對所有公司一視同仁，無論其來源地如何。

三位礦業高管和一位地質學家表示，加強對地質數據的控制，將使金沙薩能夠引導勘探資本的流向，並決定未來哪些銅、鈷、鍺及其他關鍵礦產的礦床將得到開發。

西澳大利亞大學地質與地球物理學專家馬克·傑塞爾表示：「對地質數據的控制正日益成為一種戰略性政策工具。」

「這不僅影響一個國家今天開採什麼，還影響它明天可能發現和開發什麼。」

據美國地質調查局數據顯示，隨着勘探活動擴大了對剛果（金）廣袤「銅帶」礦藏的估算，該國鈷儲量在2000年至2025年間增長了76%以上，達到約600萬噸，佔全球已知儲量的半數以上。

「基於客觀標準的透明體系，既能削弱已在該國立足的運營商所享有的信息優勢，又能吸引更多元化的投資者，並增強剛果的談判地位，」總部位於挪威的「採掘業透明度倡議」（致力於推動石油、天然氣和礦產資源的問責管理）剛果負責人讓·雅克·卡延貝·穆夫萬科洛表示。

保護戰略利益

自然資源治理研究所（Natural Resource Governance Institute）剛果負責人莫伊澤·利博託·馬庫塔指出，擁有全面的地質數據意味着政府是在掌握事實的基礎上進行談判，而非憑空猜測。

「更有利的談判協議意味着更多收入將流入國庫，而不僅僅是流向公司和少數身居要職的官員，」他補充道。

維蒂馬錶示，Xcalibur公司的測繪調查是一項為期三年的合同，剛果還與法國國家地質調查局（BRGM）、南非地球科學委員會、美國KoBold Metals公司和Atlas Park公司建立了類似的合作關係。此外，該國還與日本Solafune公司和比利時非洲博物館（AfricaMuseum）建立了合作關係。

供應鏈管控

剛果並非孤例。一位熟悉此事的礦業高管和顧問表示，加拿大和沙特阿拉伯也正在採取行動整合地質數據，這反映出各國政府正更廣泛地推動將礦產情報視為國家基礎設施。

這些消息人士要求匿名，以便討論敏感問題。

維蒂馬錶示，沙特阿拉伯也在使用Xcalibur進行國家地質測繪，而隨着利雅得尋求將經濟從碳氫化合物轉向採礦業以實現經濟多元化，剛果正與沙特分享其在地質勘探和關鍵礦產方面的經驗。

總部位於加拿大的礦業技術公司GeologicAI首席執行官格蘭特·桑登（Grant Sanden）表示，與出口管制不同，地質數據會影響未來的供應，而掌握最佳信息的一方往往能左右勘探資本的下一流向。

2015年西澳大利亞州的一項研究發現，每投資100萬澳元($706,200) 於政府地球科學領域，就能帶動1980萬澳元的額外私營勘探支出。

從出口到地質數據

剛果已通過政府幹預展現出影響全球礦產市場的能力。

2025年2月，當鈷價跌至每磅10美元（約合每公噸22,046美元）的十年低點時，該國實施了鈷出口禁令 (link)，隨後又實行了配額制度 (link)，這些措施幫助市場從供過於求轉為供不應求，並將鈷價推高至每磅約26美元 OCBc1。

分析師和礦業高管表示，對地質情報的掌控最終可能會顯得更為重要。

「問題很少在於礦產是否存在，」加拿大礦業技術公司Ideon Technologies首席執行官格雷格·阿格紐表示。

「真正的挑戰在於如何快速了解礦床、籌集資金並進行開發。更完善的地質信息有助於縮短這一時間周期。」

一些行業參與者主張採用更開放的模式，理由是這有助於提高透明度並促進採礦投資。

總部位於加利福尼亞州的礦產勘探公司KoBold Metals表示，已向公衆公開了超過26萬頁的剛果歷史地質記錄。

在鄰國讚比亞，該公司通過一個政府收費門戶網站協助公開了約15萬份記錄。維蒂馬錶示，坦桑尼亞和南非也存在類似的收費模式。

「我們的目標是為勘探者和研究人員提供開放數據，」KoBold在剛果的負責人本傑明·卡塔布卡表示。

澳大利亞、加拿大和英國等主要採礦管轄區，大多提供免費在線訪問其龐大的地質信息庫。

維蒂馬指出，這些成熟的採礦管轄區大多在數十年前就已生成其地質數據，並已從數據的商業利用中獲益。剛果仍在構建其知識庫，並將這些信息視為戰略資產，因此收取費用以資助持續的勘探工作。

自然資源治理研究所的馬庫塔表示，剛果這一體系的真正考驗在於「政府能否公平、公開地執行數據發布規則，而不是讓內部人士優先獲取數據」。