來源：中國證券報

9月7日，中國證券報記者從農業農村部獲悉，農業農村部、中央農辦、國家發展改革委、財政部、中國人民銀行、金融監管總局等六部門近日聯合印發的《堅持農業農村優先發展 完善鄉村振興投入機制實施方案》提出，積極支持符合條件的涉農企業上市孖展。

《方案》明確，堅持農業農村優先發展，健全財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保鄉村振興投入力度不斷增強，促進「三農」領域投入結構不斷優化。到2030年，基本建立與農業農村發展水平相適應、結構合理、方式科學、質效並重的鄉村振興投入機制，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、加快補齊農業農村現代化短板弱項、紮實推進鄉村全面振興提供有力支撐。

《方案》提出，健全多元投入格局，從強化政府資金優先保障、發揮債券資金支農作用、提升信貸資金支農效能、用好保險支農政策工具、激發民間投資活力、盤活用好農村資源資產等六方面，拓寬農業農村投入渠道，推動資金投入規模穩定增長。強化協同聯動，從促進政府投入、金融支持和民間投資協同發力，促進農業產業政策、投資政策和貿易政策協調聯動，強化價格、補貼、保險等政策支持和協同等三方面，提出提高投資效益的有效舉措。健全工作責任體系，從壓實工作責任、強化要素保障、優化投資環境、加強監督管理和激勵約束等四方面提出保障措施，確保各項舉措落實落地。

其中，在發揮債券資金支農作用方面，《方案》要求，統籌用好各類債券資金，支持符合條件的鄉村基礎設施建設、產業發展和公共服務項目。堅持自上而下、軟硬結合，高質量推動農業農村領域「兩重」建設。支持各地將專項債券資金用於符合條件的農業農村項目，提高項目儲備質量，更好發揮專項債券在農業農村領域強基礎、補短板、惠民生的積極作用。各地可根據自身實際情況通過一般債券資金支持符合條件的農業農村項目。鼓勵符合條件的公司發行鄉村振興債券。

提升信貸資金支農效能。深入實施金融支持鄉村振興專項行動，綜合運用貨幣政策工具，在不新增地方政府隱性債務前提下，支持金融機構為鄉村振興領域提供信貸支持。優化涉農領域信貸投向，推動各類金融機構向產糧（油）大縣、制種大縣、鄉村振興重點幫扶縣等提供支持，重點做好糧食穩產保供、鄉村振興重要產業、農業農村基礎設施、農業科技創新等領域信貸資金投放。落實好幫扶小額信貸政策，精準支持防止返貧致貧對象和需要繼續幫扶的原建檔立卡脫貧人口發展生產、增加收入。支持銀行機構在依法合規前提下，創新並推廣與農業農村需求相匹配的信貸產品，加大首貸、信用貸等產品供給和續貸政策實施力度。為符合條件的農產品經紀人、產銷類農民合作社等產地流通主體提供信貸支持。完善涉農資產評估機制，探索建立確權頒證、價值評估、抵押登記、資產處置等管理制度，推廣畜禽活體、農業設施等抵押孖展貸款，創新發展農機裝備、農產品倉單、資產經營權使用權等抵質押孖展。提升農村數字金融水平，拓展信貸市場服務平台、農業經營主體信貸直通車、農業農村基礎設施建設孖展項目庫等平台的投孖展對接服務功能。

《方案》明確，激發民間投資活力。發揮好民間投資在鄉村振興中的積極作用，引導民間投資依法規範有序投入鄉村振興。按照法治化、市場化原則，綜合運用貸款貼息、投債聯動等方式，調動耐心資本投入農業農村的積極性。完善鼓勵引導公益慈善等社會力量投入鄉村振興的舉措。支持以市場化方式設立鄉村振興基金，撬動金孖展本、社會力量形成投入合力。積極支持符合條件的涉農企業上市孖展，助力農業科技領軍企業等經營主體利用多層次資本市場加快高質量發展。