一批閒置3年的實訓設備，有了新歸宿。2025年10月，經全國行政事業單位國有資產調劑共享平台（以下簡稱調劑共享平台）調劑，江蘇省淮安市職業培訓中心的一批價值近69萬元、使用11年後閒置下來的實訓設備——可編程控制器、電力拖動實訓台、電工電子綜合實驗裝置等，整體無償劃轉至淮安技師學院。設備到校後，淮安技師學院隨即建起電工電子實訓室、PLC可編程控制實訓室，730名學生得以在這批「老設備」上練手。

促成這次跨單位無償調劑的，是一張覆蓋全國的「大網」。2025年1月，財政部依託預算管理一體化系統建立調劑共享平台，形成貫通中央、省、市、縣四級行政事業單位的資產網絡。截至7月底，這張「網」已匯聚73.4萬餘條資產調劑共享和需求信息，累計完成11.1萬台（套）設備、傢俱用具等各類資產的調劑工作，節約預算資金約16.7億元。

從「找不到」到「看得見」

「相當於零成本購入了一台價值超百萬的儀器。」在南京林業大學現代分析測試中心，實驗員正聚精會神地操作着一台數字聚合酶鏈式反應（PCR）儀器進行林木基因功能解析實驗。這台設備已有近10年機齡，原單位因研究方向轉變而閒置。南京林業大學在調劑共享平台上「淘」到它，經評估性能完好，申請無償劃轉。「從申請到落地只需兩三個月，如果走採購流程，至少要半年到一年。」

「小衆」儀器也能在平台上「淘」到。該校竹類研究所需要一台原子分光光度計，在平台上一查，江蘇省海域執法監督中心正好有一台閒置，雙方履行相關程序後即完成調劑。

這樣的「雙向奔赴」，靠的是數據的互聯互通和信息的共享共用。過去，資產信息分散在各個單位，「部門所有、單位專用」的思維讓大量資產「養在深閨人未識」。如今，調劑共享平台實現了資產數據的標準化採集、集中化管理和動態化更新，如同一台巨大而精密的資源匹配引擎，助力供需雙方在雲端相見。

在寧波，這張「網」解了醫療機構的燃眉之急。2025年8月，寧波大學附屬第一醫院對疫情期間購置的醫療設備進行全面清查，將196台、總價值2188萬元的呼吸機、呼吸溼化治療儀等閒置設備信息上傳調劑共享平台。寧波市醫療中心李惠利醫院、市第二醫院等5家醫療機構迅速對接。「這些設備性能良好，對我們而言處於備用狀態，對兄弟醫院來說卻是救急的。」寧波大學附屬第一醫院有關負責人說。

青島則給這張「網」裝上了「智慧大腦」。針對供需信息不對稱、匹配效率低等難題，該市運用人工智能技術，深度分析資源屬性與需求特徵，實現資產精準匹配；需求單位還能瀏覽資產實景照片，實現「看圖選物」。2025年4月，青島市委黨校等市直部門置換下198台電腦、打印機。幾乎同一時間，調劑共享平台收到部分鄉村學校設備短缺的需求信息，AI系統迅速匹配，這批設備很快調劑到位。

過去，各單位的資產信息記在各家的賬本上，外人無從知曉；現在，所有家底匯成「明白賬」，誰有什麼、誰缺什麼，一看就清楚——供需見了面，閒置的資產就有了出路。

從「流不動」到「轉得順」

跨級次、跨系統、跨區域的資產劃轉，涉及隸屬關係調整、利益協調和程序銜接，過去常常卡殼。調劑共享平台由財政部統一部署，運用統一的業務規範和技術標準，為資產大規模、跨層級無償流轉開闢了一條「綠色通道」。

2025年7月，青島市海洋發展局將價值5600餘萬元的「向陽紅18」號科考船，通過調劑共享平台劃轉至自然資源部第一海洋研究所。這艘曾在區域海洋科考中服役的調查船，航行版圖從近海拓展至深藍。同年9月，青島又與河北唐山完成首批跨省調劑，30餘件設備跨越千里支援鄉鎮建設。

「從市內循環到區域協同，再到全國流動，資產調劑的半徑不斷擴大，背後是‘全國一盤棋’的制度支撐，也是地方主動對接國家戰略、優化資源配置的實質性成效。」青島市財政局有關負責人表示。

越來越多的資產調劑，正越過部門、層級、地域的界限。在青海，青海職業技術大學把優化學科專業後失去教學使用場景的14台工程機械，調劑至省公路局，這些設備正式從教學課堂走向了交通建設一線；在雲南，省科學技術院的58項科研儀器調劑至中國醫學科學院醫學生物學研究所、中國科學院昆明植物研究所兩家中央駐滇單位，價值839.45萬元；在江蘇，國家消防救援局南京訓練總隊將2040件套學員鐵床、組合櫃調劑給3所地方院校，及時解了學生宿舍的「床位之急」。

調劑共享平台上的流動，很多是向下的。資產下沉基層，服務也跟到群衆身邊。

「音質好，很實用，老師和學生很喜歡。」在貴州省黔東南州從江縣秀塘鄉中心小學，工作人員笑着介紹教室裏那兩台電鋼琴——它們曾經的「主人」是貴州開放大學。從省城大學的琴房到深山小學的教室，這次跨越千里的「握手」，源於調劑共享平台上的一次點擊。

在從江縣職業技術學校，汽車檢測專業的學生圍着8輛汽車進行拆裝練習。這些車輛是貴州交通職業大學更新換代下來的，學校沒花一分錢就完善了教學設備，500多名學生有了更多上手實操的機會。「如果走常規採購，得花40多萬元。」學校工作人員坦言。

一批批富餘資產，正沿着這張「網」流向基層：四川達州將1600餘平方米閒置法院辦公用房調劑至大竹縣級醫院，改造後醫療服務覆蓋範圍由1個鎮擴大至4個鎮，日均接診能力提升至180人次；安徽從上海、武漢等地調入一批醫用設備，無償投入皖北及皖中基層醫療一線使用，直接節約財政資金380.5萬元；江蘇鎮江則把閒置的食堂餐桌椅、電腦匹配到老年大學、少年宮和區屬中小學，節約資金1400餘萬元。

「這種跨級次、跨地區的資產共享，短期看，破解了縣域學校資金不足、設備短缺的難題；長遠看，優質資源沉下來，縣域的辦學水平得以提上去。」從江縣職業技術學校有關負責人說。

從「調得出」到「用得好」

平台搭起來，只是第一步。讓每一件「沉睡」的資產物盡其用，必須有制度託底。

貴州的「硬招」是「先調劑、後預算」。為更好地開展資產調劑工作，該省立下「硬規矩」：省級行政事業單位的新增資產配置需求，必須優先查詢平台有無可調劑的資源，否則不予批准；資產報廢前，須前置鑑定，尚有使用價值的一律納入平台再循環，這一招卡住了預算的「總閥門」。

為防止資產信息「沉底」，雲南省建立起更加靈活的調劑機制——縣（市、區）級資產20日內未匹配成功，自動升至州（市）級；州（市）級30日內仍未完成，進入省級調劑池，最終由省財政廳匯總上報調劑共享平台，資產信息一層層推向更大的範圍，直到找到下家。

調得出，更要用得好。甘肅省武威市涼州區財政局在實踐中摸索出一套方法：調劑前，接收方必須在申請文件中明確用途、運營計劃和配套保障；交付後，使用效率要納入部門資產績效管理。比如，涼州區大柳小學的閒置校舍改建為大柳鎮綜合養老服務中心後，區財政局對養老服務中心的人流量、校舍使用比例進行了系統評估。區財政局相關負責人介紹，如果一年下來盤活和利用率不到60%，第二年接收方的相關預算申請就會受到影響。

制度託了底，各地還在想辦法把閒置資產用得更活。湖南益陽把閉館的市圖書館舊館整體劃給毗鄰的桃花侖小學，學校面積增加了三分之一，新增800多個學位，原本需要3.5億元的擴建投入，最終不到300萬元就解決了；四川民族學院臨時出現900張宿舍床位缺口，阿壩師範學院階段性閒置的公寓床、衣櫃、桌椅恰好「補位」，調劑共享機制讓資產在時間與空間上實現了彈性配置。

調劑的是資產，更新的是理念。從「省錢」到「增效」，從「盤活」到「增值」，跨越山海的資產「接力」每天都在發生。這些實踐說明，用好存量，也能做出增量的文章；把家底盤活，緊日子也能過得從容、過出質量。

來源：中國財經報

記者：張思楠

編輯：秦斯成