據路透社報道，9月10日，OpenAI扔出一枚「政策炸彈」：公開推動全美強制性的AI安全要求，並宣佈在美國國會行動之前，繼續支持各州立法。它一次點名力挺加州四項法案——SB 813（獨立安全評估基礎設施）、AB 1405（AI審計師標準）、SB 1119（未成年人保護）、AB 1864（防範AI生物威脅）。

這幾乎是一次180度的大轉彎。

要知道，OpenAI幾年前還是州級監管最激烈的反對者：2024年，它曾力阻加州SB 1047，認為第三方安全評估和事故報告會「阻礙創新」；2025年，它又轉向支持聯邦優先、主張由各州讓路，警告「州級規則拼湊會拖累創新卻無助於安全」。

如今它卻主動求監管，而且是「強制性的」。轉變背後，是一場正在白熱化的監管爭奪戰。

在聯邦層面，白宮力推「輕負擔」路線，尋求 preempt 各州AI法律，國會衆議院甚至已通過一項為期十年的州級AI監管凍結案。而在州層面，立法狂飆——加州本屆會期一口氣通過26項AI法案，24項正壓在州長紐森桌上等待簽署，SB 813更在參議院以37:0全票通過。由於科技巨頭總部都在加州，薩克拉門託的規矩實際上已成「全美底線」。

OpenAI現在的姿態堪稱兩頭下注：聯邦若立法，行業可得統一規則、免於五十州各自為戰的合規噩夢；聯邦若不立法，至少支持「自己挑中的」州法，把主動權握在自己手裏。

耐人尋味的是，OpenAI此前還與Anthropic等簽署過加州SB 53（《前沿AI透明法案》），該法已於2026年1月1日起生效，強制大模型開發商公開安全框架、上報重大事故。

——這說明，它接受監管，但只想接受「自己參與塑造」的監管。

AI軍備競賽越燒越旺，巨頭卻搶着給自己戴「緊箍咒」。這場監管博弈的真正懸念在於：國會真的會接招嗎？而接招之後，誰說了算？