作者|王迪

來源|鳳凰《AI研究院》

2026年服貿會（中國國際服務貿易交易會）於9月9日-9月13日在北京舉辦，鳳凰網財經全程報道。

「去年縣委、縣政府開始決策部署發展低空經濟這個新賽道，核心就是把‘村超’的發展動能和流量能夠帶動我們產業的發展，搶佔低空經濟的新賽道。」近日，榕江縣人民政府黨組成員、榕江經開區管委會副主任王冠圍繞縣域低空經濟的入局邏輯、文旅轉化、輕量化模式、招商引資與民生平衡等問題，回應了鳳凰《AI研究院》的問題。

「村超」自2023年5月因鄉村球員的精彩進球和滿場鄉土熱情走紅全網後，熱度持續。它將草根足球、民族文化與縣域旅遊連在一起，帶動了榕江餐飲、住宿、非遺手作和農產品銷售，也讓更多人看見中國鄉村的活力與自信。

在王冠看來，「村超」帶來了巨大的流量，但低空文旅只是增量，不能當作全部。榕江不搞重複建設，複用「一網統飛」現有平台、飛手和設備，釋放作業空餘產能做文旅，不為表演專門購置裝備；同時踐行「以流量換技術、以場景育生態」，依託「村超」流量吸引低空企業落地合作，企業既承接本地巡檢、物流訂單，又能宣傳自己低空產品。

他進一步指出，對於縣域來講，低空經濟的根基是民生和治理；榕江確立民生應急優先、文旅消費錯峯補位；現金補貼留不住產業，因此榕江不靠補貼招商，核心有三大優勢：真實業務場景、縣域低空綜合試驗場、「村超」流量IP。

按照他的解釋，從「村超」流量到低空場景，榕江要做的不是一次性的展示項目，而是把流量、場景和產業真正串起來，在新賽道上形成可持續的產業動能。

（榕江縣人民政府黨組成員、榕江經開區管委會副主任王冠）

以下為鳳凰《AI研究院》與王冠的對話節選：

鳳凰《AI研究院》：現在全國很多縣域都在搶低空經濟風口，擔心跟風投入後變成一次性展示項目、熱潮過後一地雞毛。榕江為什麼選擇入局低空賽道？如何跑出可持續的商業模式？

王冠：榕江佈局低空經濟，不是追熱點、做盆景，而是為破解喀斯特山區治理現實痛點。榕江屬於典型的喀斯特山區，山高谷深，礦山巡查、河道管護、森林防火、防汛救災應用場景是剛需，傳統人工巡查成本高、盲區多、效率低；鄉鎮分散，偏遠地區醫療標本轉運、農業物資調運地面交通短板突出。

我們依託真實應用場景，搭建數字底座。統籌全縣飛手資源、歸集各部門無人機，常態化開展森林巡檢、河道巡檢、應急救援等12類政務業務；由縣屬國企作為運營主體，政務業務佔40%，農林植保、物資吊運等市場化業務佔60%，今年1‑7月已實現盈利100餘萬元。按照「一年建體系、兩年出模式、三年創示範」穩步推進，依靠真實業務實現自我造血，避免項目閒置浪費。

鳳凰《AI研究院》：榕江依靠「村超」打出超級文旅IP，把低空項目和文旅結合是很多縣域的首選。在您看來，縣域做低空文旅，如何避免只做「打卡試飛秀」，真正把低空飛行轉化成穩定的遊客消費和地方收入？

王冠：「村超」帶給我們巨大流量，但低空文旅只是增量，不能當作全部。

一是不搞重複建設，複用「一網統飛」現有平台、飛手和設備，釋放作業空餘產能做文旅，不為表演專門購置裝備；

二是踐行「以流量換技術、以場景育生態」，依託「村超」流量吸引低空企業落地合作，企業既承接本地巡檢、物流訂單，又能宣傳自己低空產品。

鳳凰《AI研究院》：發展低空經濟，空域申請、起降場地建設、運營成本都是繞不開的難題。榕江作為縣域，財政資源有限，你們採用什麼樣輕量化模式佈局低空產業，避免大額重資產投入帶來的財政壓力？

王冠：我們不走政府大包大攬、大建大型機場的重資產老路，採用央企投基建、政府出場景、縣國企做運營、社會資本拓市場的投建營一體化模式。依託國家鐵路局攜手中國通號「組團式」幫扶，低空通信、管控平台等重資產由央企投入，政府主要負責政策協調、開放應用場景。將各部門無人機、飛手納入統一資源池，部門按需購買服務，杜絕分頭採購、重複建設，相比傳統模式投資節約46%，運營成本下降30‑50%。

起降設施我們優先佈局小型分佈式起降點、自動化機巢，按需建設，不追求大而全；優先發展無人機載物業務，不盲目上馬載人飛行器的大型配套，等場景成熟、客流穩定之後，再逐步擴容。空域協同上，爭取政策紅利，央企技術團隊配合我們對接軍民航，依託低空智能網聯平台做網格化空域管理，把巡檢航線、作業航線提前固化，降低縣域空域申請難度，不靠財政花錢換空域。

鳳凰《AI研究院》：不少縣域發展低空經濟，容易出現「建好了場地，沒有運營企業、沒有客源」的困境。榕江在吸引低空企業落地方面，不靠大額補貼，準備靠什麼核心優勢吸引產業鏈夥伴留下來長期運營？

王冠：現金補貼留不住產業。我們不靠補貼招商，核心有三大優勢：真實業務場景、縣域低空綜合試驗場、「村超」流量IP。

第一，開放礦山巡檢、防汛應急、農林植保、醫療標本運輸等實實在在的業務訂單，企業到榕江不是做演示，而是落地真實業務；

第二，作為縣域低空試驗場，企業可在這裏完成複雜山區環境下產品實測與模式打磨，成果還可向全國縣域複製推廣；

第三，借力「村超」流量，幫助合作企業實現低成本品牌傳播，企業來這裏有訂單、能測試、有曝光，自然願意長期紮根。

鳳凰《AI研究院》：從縣域管理者視角，低空經濟不只是飛行器觀光，還包含農林巡檢、應急救援等實用場景。榕江未來如何平衡低空文旅消費場景和縣域民生實用場景，讓低空產業真正服務縣域發展？

王冠：對縣域來講，低空經濟的根基是民生和治理。我們確立民生應急優先，文旅消費錯峯補位。依託「一網統飛」低空運營服務平台，設定任務優先級，主要保障巡林、巡河、植保、醫療標本轉運。平時釋放設備、飛手的富餘產能，開展研學、低空體驗。基礎設施一套多用，起降點、通信設施優先保障應急巡檢，同時兼顧文旅飛行。

文旅帶來的企業、人才資源，反過來反哺平台運維。打造一套平時服務生產生活、急時能夠搶險救災的低空綜合服務體系，切實服務群衆和縣域發展。