美國總統特朗普同意在《數字資產市場清晰法案》中加入更嚴格的利益衝突限制，包括要求高級公職人員處置或交由盲目信託管理重大加密企業權益，並賦予州總檢察長一定執法權限。相關安排仍需納入最終法案並獲得國會通過，目前尚未生效。

特朗普接受約八成兩黨方案

負責起草法案的共和黨參議員辛西婭·盧米斯、蒂姆·斯科特和約翰·布茲曼表示，特朗普已經接受由共和黨參議員湯姆·蒂利斯和民主黨參議員魯本·加列戈推動的倫理方案中的重要內容。

一名共和黨高級助理稱，特朗普接受了該方案約80%的內容，主要妥協涉及州總檢察長的執法權限。加列戈和蒂利斯在消息公布後尚未確認他們是否認可最終文本。

此前版本僅禁止聯邦民選官員及其配偶、聯邦法官在任期間發行或推廣數字資產。部分民主黨參議員和蒂利斯認為，這項限制無法充分處理公職人員持有加密企業權益所產生的利益衝突。

重大加密企業權益面臨處置要求

更新後的方案要求，受約束公職人員如果在數字資產發行企業中擁有「重大」財務權益，需要出售相關權益或將其交由盲目信託管理。公開信息尚未完整披露「重大權益」的認定門檻及具體適用範圍。

方案還允許州總檢察長在一定條件下參與執法，包括針對交易所上線法案禁止發行的數字資產提起訴訟。原有草案主要把執法權交給美國司法部，部分民主黨議員擔憂，由總統任命的司法部長可能不會對總統本人嚴格執行利益衝突條款。

法案起草方將新增權限描述為州總檢察長在執法中擁有「實質性角色」。目前尚不清楚各州可以直接採取哪些行動，以及相關權限是否仍受美國司法部決定約束。

特朗普加密資產成為談判焦點

特朗普及其家族經營或參與多個加密貨幣項目，其中包括World Liberty Financial以及以特朗普形象發行的迷因幣。

根據特朗普向美國政府道德辦公室提交的財務披露文件，他在2025年從加密貨幣業務中申報的收入約為14億美元，其中World Liberty Financial銷售治理代幣等產品帶來的收入超過5億美元。

參議院銀行委員會民主黨首席議員伊麗莎白·沃倫長期要求法案覆蓋總統、副總統、國會議員、高級行政官員及其直系親屬。她認為，如果法案僅限制公職人員發行新代幣，同時允許繼續持有或控制現有加密企業，就無法充分消除利益衝突。

白宮則表示，特朗普不參與由其兒子負責管理的家族企業日常決策。

法案仍面臨參議院程序性表決

《數字資產市場清晰法案》旨在為規模約2.3萬億美元的美國數字資產市場建立監管框架，明確證券交易委員會與商品期貨交易委員會的管轄邊界，並規定數字資產平台、去中心化金融協議和相關中介機構的註冊義務。

盧米斯9月10日公布的修訂文本還要求未達到去中心化標準的交易協議向商品期貨交易委員會註冊，並遵守《銀行保密法》；同時進一步明確相關規定對現貨數字商品交易的適用範圍，並擴大信用合作社開展數字資產業務的權限。

美國參議院計劃於9月15日舉行程序性表決，推進法案需要獲得60票。倫理條款是爭取民主黨議員及部分共和黨議員支持的主要條件之一。特朗普作出妥協後，關鍵搖擺議員是否支持法案仍未確定。