加拿大正與歐盟商談支持一項總額900億歐元的烏克蘭貸款計劃。據英國《金融時報》援引知情人士報道,雙方希望在10月底於蒙特利爾舉行的歐盟峯會前確定加拿大的參與規模。具體出資金額尚未披露,談判也未形成最終協議。
加拿大總理馬克·卡尼與歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩。加拿大參與貸款的談判將成為雙方深化戰略合作的一部分。貸款資金側重國防採購
歐盟理事會今年4月完成900億歐元「烏克蘭支持貸款」的法律安排,資金用於滿足烏克蘭2026年至2027年的預算和國防需求。其中約300億歐元用於宏觀經濟支持,約600億歐元用於軍事援助及國防工業投資。
貸款資金由歐盟在資本市場籌集,以歐盟預算餘量提供擔保。按照現行設計,烏克蘭在獲得俄羅斯戰爭賠償後才需償還貸款。資金撥付同時附帶法治及反腐敗等條件。
歐盟理事會數據顯示,截至目前,該計劃已撥付116億歐元,包括32億歐元宏觀金融援助和84億歐元國防採購資金。英國的參與方案已於7月獲得歐盟成員國批准,使烏克蘭能夠利用相關資金向英國國防企業採購產品。
加拿大參與金額尚待談判
《金融時報》稱,加拿大與歐盟正在商定其支持貸款的具體額度。了解談判情況的人士表示,卡尼政府希望藉此加強對歐洲盟友和烏克蘭的支持,並推進加拿大與歐盟的跨大西洋合作。
歐盟尚未公布加拿大可能採取的參與方式。英國現為該貸款框架中獲得批准的非歐盟參與國;加拿大若達成協議,將進一步擴大計劃的外部資金及國防工業合作基礎。
這筆潛在承諾將加入加拿大現有的援烏安排。加拿大政府9月10日表示,自2022年以來,其對烏多領域援助承諾已超過260億加元。卡尼當天與烏克蘭總統澤連斯基簽署「百年夥伴關係」聲明,合作範圍包括防務與安全、貿易投資、重建、能源、關鍵礦產和技術。
談判嵌入加歐關係深化議程
卡尼本周將赴歐洲訪問並與馮德萊恩會面。加拿大還在推進加入歐盟超級計算網絡、數字貿易協議等合作。據《金融時報》報道,加歐雙方已確定貿易、安全與監管、關鍵原材料、能源與清潔技術、簽證便利化及金融體系等六個合作方向。
加拿大對歐盟的合作訴求伴隨其對外貿易結構調整。美國長期接收約四分之三的加拿大商品出口,雙邊年度貿易額約為6200億歐元;加拿大與歐洲2025年的貿易額約為1300億歐元。
加歐合作仍面臨制度和市場準入問題。歐盟官員對建立類似挪威或瑞士模式的全面聯繫持謹慎態度;歐盟27個成員國中仍有10國尚未批准2017年起臨時實施的《歐盟—加拿大綜合經濟與貿易協定》。鋼鋁關稅及加拿大政府採購政策也在雙方磋商範圍內。