登入新浪財經APP 搜索【信披】查看更多考評等級
圖源：國新網
9月14日下午3時，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，工信部、央行、證監會、國資委、市場監管總局相關負責人介紹加強中小企業回款難問題治理有關工作情況，並答記者問。
工信部副部長柯吉欣在會上表示，一直以來，回款難問題是中小企業的「心頭大事」。部分大型企業在對同行「卷價格」的同時，對中小企業「卷賬期」，利用其市場競爭優勢地位「搞貓膩、玩花樣」拉長中小企業賬期。
此前的9月10日，國務院辦公廳印發《關於加強中小企業回款難問題治理有關工作的通知》（下稱《通知》），針對造成中小企業回款難的堵點難點問題，從健全行業賬款支付規則、加強大型企業支付行為監管、規範非現金支付工具、強化資金傳導效能和孖展支持四個方面部署十條舉措。
其中，《通知》提出，推動龍頭企業率先踐行「60日付現承諾」。發布行業領域大型企業及時支付倡議，引導大型企業特別是龍頭企業帶頭發布並踐行自貨物、工程、服務交付之日起60日內以現金方式向中小企業支付賬款的承諾。
央行定調回款難亂象
圖源：國新網
在回應「《通知》要求重點關注應付賬款規模大且現金類資產充裕的大型企業」這一提問時，央行金融市場司負責人曹媛媛給出了對回款難問題的宏觀判斷：這幾年部分大型企業為了節省財務成本、獲得競爭優勢，利用自身的產業優勢地位對供應商拖延付款，這不僅損害了中小企業供應商的利益，宏觀上也加劇了「內卷」競爭和供需失衡。
「從公開的財務數據看，部分大型企業應付類賬款規模比較大，但同時現金類資產非常充裕，這說明它們有能力及時付款，但卻沒有付款。」曹媛媛進一步解釋，從金融宏觀視角看，大型企業擴張應付賬款等無息負債，被擠佔現金流的中小企業就不得不向銀行貸款，實際上承擔了大企業轉嫁的孖展成本，這種結構上的錯配也給貨幣政策的傳導造成了不利影響。
基於這一判斷，央行一方面積極配合有關部門開展大型企業賬款治理工作，支持大型企業通過貸款、債券發行等有息負債孖展，及時向中小企業等供應商支付現金；另一方面做好普惠金融工作，緩解中小企業流動性壓力。
據曹媛媛介紹，央行持續落實落細金融支持民營經濟25條舉措，開展金融服務能力提升工程，用好支農支小再貸款等結構性貨幣政策工具，並推廣運用動產孖展統一登記公示系統、應收賬款孖展服務平台，便利中小企業應收賬款確權和孖展。截至2026年6月末，普惠小微貸款餘額達到38.5萬億元，2020年以來年均增速近20%。
下一步，央行將嚴格按照《通知》要求，對於在銀行間市場發行債券的企業強化應付賬款信息披露，持續支持企業通過貸款、發行債券置換應付賬款；對壓降賬款及賬期成效明顯的企業，將在債券發行等方面給予孖展便利。同時開展金融支持民營和普惠小微企業發展專項行動，引導民營和普惠小微企業貸款規模合理增長、貸款質量穩步提升，進一步提高普惠金融服務質效。
電子憑證「兩頭喫」亂象得到遏制
針對《通知》「規範管理應收賬款電子憑證業務、從嚴監管電子憑證服務平台」的部署，曹媛媛介紹了這一工具的由來與亂象。
曹媛媛表示，應收賬款電子憑證是核心企業依託電子憑證服務平台開具的、承諾未來一定期限付款的電子化記錄，銀行金融機構據此為核心企業上下游供應商提供孖展。憑藉可拆分流轉、孖展便利的特點，其規模近年增長極快，高峯時全市場共有200多家電子憑證服務平台，開立餘額達3萬億元，涉及衆多核心企業和上下游供應商。
「但賬款憑證業務在發展初期規範性不足。」曹媛媛指出，一些核心企業一邊通過開立賬款憑證、大量拖延付款節約自身財務成本，另一邊對持有憑證的供應商收取較高的孖展服務費，甚至通過關聯保理公司為憑證提供高息孖展、賺取利息，存在對供應商「兩頭喫」的情況。
去年4月，央行會同金融監管總局等部門聯合出台《關於規範供應鏈金融業務 引導供應鏈信息服務機構更好服務中小企業孖展有關事宜的通知》，指導中國互聯網金融協會出台了自律規則，對賬款憑證業務進行了規範管理。一年多來，相關工作取得了積極成效。第一，賬款憑證業務規模顯著下降。截至今年7月末，全市場的賬款憑證餘額2.4萬億元，比規範前的3萬多億元下降20%。
第二，期限明顯縮短，政策規定，賬款憑證付款期限原則上應該在6個月以內，這次剛發布的《通知》進一步嚴格限制賬款憑證只能開具6個月以內的。同時，也要求商業銀行加強賬期合理性審查，審慎為賬款憑證開展孖展服務。截至7月末，賬款憑證平均期限已經較去年同期規範前縮短了92天。
第三，「兩頭喫」情況得到有效遏制，部分存在「兩頭喫」問題的大型企業已經退出賬款憑證業務。
第四，電子憑證服務平台的規範性也不斷提升，主要平台已明示收費標準、降低收費水平，平均服務費率降至0.16%，並建立貿易背景信息歸集機制，對逾期違約的核心企業停止開立服務，全市場已有145家不滿足合規要求的平台退出或承諾即將退出。
曹媛媛表示，下一步央行將繼續嚴格控制賬款憑證期限，進一步強化對電子憑證服務平台的監管，推動核心企業及時支付現金，緩解中小企業回款難問題，助力暢通宏觀經濟循環。